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发改委建议激发民间投资积极性民营银行审批有望提速

2016年08月04日07:00 南方日报

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　　3日，国家发改委刊文称，建议下一步实施积极的财政政策，努力增加合理有效投资，充分调动民间投资积极性，解决企业融资难题，同时要加大对重点地区和重点领域促投资、稳增长的工作力度，切实防范投资波动风险，更好地发挥投资对经济增长的关键作用。

　　南方日报记者了解到，上述建议是建立在对当前国内民间投资和制造业投资或遭遇增速下滑压力的预判，市场内生的投资增长动力急需得到加强。而在个别投资总量较大省份，投资波动风险明显加大。南方日报驻京记者赵晓娜

　　充分调动民间投资积极性

　　固定资产投资月度累计增速连续数月在个位数区间运行，昔日拉动中国经济增长的“头驾马车”，正在遭遇前所未有的挑战。

　　作为投资中重要组成部分的民间投资，增速下滑压力更大。上半年，民间投资158797亿元，同比增长2.8%，比上年同期增速降低了8.6个百分点，较上月继续回落；占整体投资的比重为61.5%，比上年同期下降3.6个百分点，比2015年全年下降2.7个百分点。

　　为民间投资增长提速，已经成为各省面临的主要问题之一。以某省为例，该省上半年民间投资同比增长9.3%，与一季度相比增速回落5个百分点，与“十二五”时期民间投资年均增长23.5%相比下降了一半以上。在另一个省，民间投资同比增长只有2.4%，明显低于10.6%的全省固定资产投资增速。还有一个省完成民间投资同比增长仅2.7%，这一增速同样是近年来少有的低水平。

　　国家统计局新闻发言人盛来运表示，当前民间投资增速继续回落，部分原因是目前有一些地方确实存在对民间投资进入准入门槛过高、改革不到位的情况，还存在不少“玻璃门”“弹簧门”，以及贷款难、贷款贵等问题。

　　上述文章称，要充分调动民间投资积极性，大力缓解民营企业融资难题。商业银行和政策性银行要为中小企业提供低息、便捷、全覆盖的金融服务；积极鼓励民营企业通过发行债券进行融资，加大对优质民营企业上市支持力度。

　　而针对民间投资遭遇的“玻璃门”“弹簧门”，文章指出，应加快出台企业投资项目核准和备案管理条例，落实企业投资自主权。降低民间投资准入门槛，落实好大幅放宽民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育、文化、体育等领域市场准入政策。

　　多种方式促房地产去库存

　　事实上，高层已对地方民间投资增速下滑给予了高度关注。近日，国务院派出7个督导组，针对民间投资增速靠后，以及民间投资体量较大且增速放缓明显的省份进行督查，包括赴北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海7地。

　　文章指出，督促重点地区促投资稳增长，对投资降幅大的地区，进一步强化督导检查，确保促投资、稳增长各项政策措施落到实处、取得实效。

　　而早在今年5月，国务院就曾派出9个督查组分赴18个省区市，针对今年以来民间投资增速回落现状开展为期10天的督查，调研促进民间投资情况，一些地方的好做法、好经验引起了广泛关注。

　　文章还指出，对国务院专项督查等活动中发现重点任务未落实或落实不到位的，进一步明确细化任务内容、时间期限和责任部门，加大督查督办力度；进一步督促落实中央经济工作会议、《政府工作报告》和“鼓励社会投资39条”等促进民间投资重大政策文件，充分释放已出台的政策效力。

　　对于地方政府比较关注的房地产开发投资，文章要求，因城施策加大调控力度，鼓励商品房库存较大的城市进一步加大去库存力度，可采取先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房。一、二线等住房供应紧张的城市要采取扩大新增供地、盘活存量土地等方式扩大土地供给，防范土地价格快速增长。

　　推动兼并重组加快出清步伐

　　值得关注的是，我国作为“制造大国”，投向制造业的投资也压力不小。上半年，制造业投资82261亿元，同比增长3.3%，比上年同期回落了6.4个百分点。按大类行业划分，在31个制造业大类行业中，21个行业投资增速较1—5月有所下降。

　　专家表示，核心技术缺乏、产能出现过剩、各种成本高企，成为影响制造业企业发展的几大顽疾。文章称，将实施绿色制造、智能制造工程和工业强基工程，用先进适用技术改造提升传统产业，增强制造业核心竞争力，在关键领域拥有一批自主核心技术，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展。