加快推进质量发展 增添经济增长动能

　　□ 本报记者蔡美萍

　　国内产品质量与老百姓消费需求之间的落差，催生了一些中国游客的境外大量购物，其中包括电饭煲、奶粉、药品、染发剂甚至保温杯、指甲钳、文具等日常用品。江苏省政府于7月8日印发了《江苏省加快质量发展的意见》，在质量品牌、质量创新、质量基础、质量安全等方面推出一系列举措，旨在着力打好供给侧结构性改革质量“组合拳”，以提高江苏供给体系质量和效率。

　　提升质量品牌

　　打造“江苏制造”名片

　　“一个国家或地区经济崛起的背后，往往是一批品牌的强势崛起，每个强盛发达的经济体都拥有一批国际知名品牌。”江苏省质监局局长刘大旺告诉记者，江苏省从企业、行业和该省各个层面同时发力，不断增强品牌发展战略的综合效应。

　　借鉴“德国制造”等成功经验，由政府规划和牵引，鼓励企业、行业和地区走品牌发展道路，合力塑造“江苏制造”公共品牌。截至目前，江苏省已建成3个“全国质量强市示范城市”、5个“全国知名品牌示范区”，13家企业获得中国质量奖提名奖，培育18家江苏省质量奖企业、2407个江苏名牌，“江苏制造”的国际国内知名度持续提升。

　　2013年11月，江阴高新区被质检总局批准筹建知名品牌示范区。高新区管委会和省市县质监部门紧密合作，发挥龙头企业作用，实施品牌发展战略，推动特钢及制品产业在质量、品牌、标准等方面取得长足进步。

　　法尔胜泓昇集团首席质量官朱维军说：“我们大力推动国际标准建设，在全球扩展法尔胜的专利和技术优势。”该企业承担了国际标准化组织钢丝绳技术委员会秘书处工作，拥有了国际话语权。兴澄特钢则在质量上追求卓越，坚持实施“精品+品牌”战略。企业总工程师阮小江介绍，通过推行卓越绩效管理，兴澄特钢的质量竞争力持续增强，产品远销60多个国家和地区，去年实现净利润13亿元，排名居行业第一。

　　江阴高新区今年被质检总局授予“全国高性能特钢及制品知名品牌示范区”称号。管委会副主任陶正贤介绍说，以法尔胜、兴澄特钢等一批知名企业为代表，产业集群的国家和省级名牌总数达到39个，“江阴特钢及制品”品牌已被全世界广泛认可，去年实现销售额近800亿元。

　　围绕江苏省委省政府“一中心、一基地”建设目标，江苏省正制定品牌发展战略规划，统筹推进工业、农业、服务业质量品牌建设。“十三五”期间，江苏将重点培育50个具有世界影响力的品牌、100个全国市场排名领先的高端制造品牌、100个与国内外知名品牌同标准同质量的日用消费品品牌。

　　夯实质量基础

　　增强江苏产品竞争力

　　标准、计量、认证认可、检验检测是国际公认的质量四大基础。江苏省已主导和参与制定国际标准52项、国家标准3107项，建成国家质检中心32个、省检验检测中心51个，通过质量管理体系认证的企业总数保持全国第一。从今年开始，江苏省将组织实施质量基础提升3年行动计划，进一步强化质量基础工作，促进江苏企业提高产品质量水平。

　　标准，是企业参与市场竞争、产业链实现协调对接和政府实行经济调控的重要手段。江苏省标准体系建设蓝图显示，今后3年将扶持企业新建国际和国家标准化技术组织7个，主导和参与制定国际标准30项、国家标准1200项。今年省财政加大支持力度，对企业主导制修订国际标准、国家标准，每项分别给予补助100万元和50万元，极大地调动了企业抢占标准“制高点”的积极性。

　　计量是对仪器仪表的管理，离开仪器仪表，一切现代化生产和科学研究都将无法进行。江苏省政府2014年出台了《江苏省计量发展规划（2014-2020年）》，江苏省正在抓紧建设量值传递和溯源体系，全面提升计量服务和保障能力。今后3年该省将加快建立新材料、生物医药、节能环保、新一代电子信息技术、物联网和云计算、智能电网等先进计量标准体系，把社会公用计量标准覆盖率和重点管理计量器具受检率提高到95%。

　　认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。作为外向型经济大省，开展认证认可有利于江苏省企业消除遇到的技术贸易壁垒，获得国际市场“通行证”。今后3年该省将推动6个以上国家和省级检验检测中心开展国际互认，并加快强制性产品认证和管理体系认证步伐，帮助江苏产品、技术和服务“走出去”。2015年该省财政和省质监部门共同设立“江苏省质监检验检测体系建设发展基金”，专项用于高水平检验检测项目建设。

　　严管质量安全

　　提升百姓幸福指数

　　产品质量与人体健康和生命财产安全密切相关，质量安全成为影响人民群众“幸福指数”的热点问题之一。江苏在产品质量、食品安全等方面制定事中事后监管意见，坚持问题导向，加大监管力度，质量安全总体保持平稳态势。去年国家监督抽查江苏产品合格率为92%，连续16年高于全国平均水平。

　　针对监管中遇到的产品标准滞后或缺乏等问题，江苏积极推进监管方式创新，将产品抽查和风险监测有机结合，增加国家标准未涉及的安全和基本性能等指标检测，根据监测结果督促企业整改，并积极推动国家标准的制修订。

　　今年6月1日，我国首个民用防护口罩国家标准正式发布，将于11月1日实施。雾霾天气频现，口罩被广泛使用，2013年底江苏省质监局组织对口罩产品实施风险监测，由该省特种安全防护产品质检中心承担检测任务。该中心主任陆冰说，检测下来，市场和电商平台销售的纱布、棉布及一次性口罩过滤PM2.5颗粒物的效果有一半以上较差。技术专家两年分析上万个检测数据，终于成功研制出民用口罩标准并由国家标准委审查发布。这将使企业生产和政府监管有标可依，从而彻底改变市场乱象，有效维护消费者利益。

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