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保障儿童福利须“一放两加强”

2016年06月21日08:32 中国质量报

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　　保障儿童福利

　　□ 张传发

　　中国儿童福利周（2016）系列活动在联合国儿童基金会中国办事处启动。北京师范大学中国公益研究院在启动仪式上发布《中国儿童福利政策报告（2016）》（以下简称报告），报告指出，2015年6月以来，我国儿童福利取得了多方面重大进展，尤其在对留守、重病、残疾、贫困等困境儿童的救助保护和津贴保障方面进展突出。

　　（据《中国青年报》）

　　我国每1万名0~14岁儿童平均仅享有5个儿科医生而儿科医生3年减少约3000人，超1000万幼儿无入园机会，孤儿基本生活费仅为月人均收入62%，更有农村留守儿童高达6103万——虽然说，2015年6月以来，我国儿童福利取得了多方面重大进展，尤其在对留守、重病、残疾、贫困等困境儿童的救助保护和津贴保障方面进展突出，但也不可讳言——相对于成年人来说，我国的儿童福利是社会福利水桶上的一块短板。

　　现实情况是，儿童福利在我国“需求量巨大，供给却严重不足”，所以，我们的政府，都应下大力气、下苦功夫进行供给侧改革，以大幅度地扩大“有效供给”。

　　儿童是家庭的未来，儿童是祖国的未来。不说将儿童“捧在手心而成为掌上明珠”，而说“奔小康”，起码要让普天之下每一个孩子享受“衣食温饱，学有所教，病有所医”；而具体说来，人民政府应该“一放两加强”。

　　所谓“一放”，即要简政放权。中国搞市场经济改革业已30多年，而如今，市场上并不缺资本，也不缺人力资源，但有关儿童教育、医疗上的“制度审批”仍然关卡多多，说个最简单的，高校里开设个“儿科医生”专业，还得教育部审批，更不说办幼儿园、小学需要多重审批了，不是说这一类审批一概取消而是“越少越好”，可以说，市场的开放度与市场供给是呈正比的；这其间，有关儿童福利市场供给上的行政审批，应该实行“负面清单制”；这其间，尤其是户籍制度改革，农民工不应该是城市里的“二等公民”，他们的孩子跟随父母享受“流动教育”，不应该当“留守儿童”。

　　所谓“两加强”，一者，加强市场监管——“开放市场”，并非“无法无天”，不允许“假冒伪劣”，也不允许“坑蒙拐骗”，对此，人民政府相关监管部门，不可“不作为”，也不可“乱作为”，加强对儿童福利市场的监管，其底线是“依法治国”，而应该“有法必依，执法必严”；二者，加强社会化服务——尽可能地为市场提供政策服务，尽可能为市场提供信息服务，这其间，起码要有政府部门服务上的“网络平台”，让老百姓办起事来能够“一网打尽”。

　　简言之，“一放两加强”，就是要念好“放管服”这一“三字经”；至于说，“供给”该如何跟“消费”的对接，很大程度上，应该交给市场去调节。

(责任编辑：罗伯特)