标准化战略，组成标准制修订的“东莞团队”

　　近年来，随着经济发展逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，标准化战略已成为提升企业核心竞争力、促进优势传统产业转型升级、引领新兴产业发展的关键性核心要素。东莞市创新思维，注重发挥标准化的规范、引领作用，以创建全国质量强市示范城市为契机，选取核心集聚优势产业，通过开展深入开展标准化战略，即推动东莞标准研制能力实现质的提升，也实现了“东莞制造”向“东莞创造”到“东莞智造”的转变。

　　目前，在标准化战略的引领下，组成了主导和参与国际、国家、行业和地方标准制修订的“东莞团队”，全市主导或参与国际、国家、行业和地方标准的制修订分别达10、325、340和118项。标准化战略已成为引领东莞新兴产业发展、促进优势传统产业转型升级、提升产品质量水平的关键性核心要素，既使东莞的产业技术优势正通过相关标准的实施而得以在全国确立，也推动了制造业向内源和外源型并重转变，成为引领着产业健康发展的主力军。

　　“东莞塞车，全球缺货”，描述的是前些年东莞在全球电脑制造业拥有的重要地位。东莞市因制造业发达，成为世界加工基地。

　　然而，靠“三来一补”成长的东莞制造不是扎根本土的植物，而像一根根竹竿，插得容易拔走也快。一旦土地、劳动力等生产要素成本升高，产业资本就会掉头而去另觅低处。起步于制造、发达于制造、扬名于制造的东莞今天却充满了忧患意识，忧患的也恰恰在于制造。

　　为此，东莞市委、市政府认识到，东莞不能再单纯追求GDP速度，重要的是质的提升，转型升级迫在眉睫，只有解决“东莞制造”转向“东莞创造”，才能实现经济结构以外源型经济为主向内外源经济并重发展的转变。

　　东莞必须转型，已成不争的事实；东莞转型难度大，也是各界的高度共识。以标准化战略推动外源型经济向内外源型经济并举发展转变，使传统的“东莞模式”正经历着一场前所未有的深刻变革。

　　通过创建全国质量强市示范城市，东莞进一步夯实了政府、行业、企业开展标准化战略的基础，使标准化战略在各行业发展中的基础性、战略性地位显著增强。

　　在创建全国质量强市示范城市的引导下，进一步推动了标准化战略的实施，以标准引领全市优势企业竞争国际市场。一些企事业单位通过实质性参与国际标准化活动，不仅掌握了行业发展的主导权，而且在各自的产业中，保持着行业领先地位。广东生益科技股份有限公司是一家生产覆铜板的出口型高科技企业。在东莞市质监局实施的“技术标准化、标准国际化”工程的影响下，由该公司主导制定的两项无铅环保印制电路板标准被确定为国际标准，实现了我国印制电路行业标准化工作的突破，打破了以往该类产品国际标准由欧、美、日三强垄断的局面，填补了我国该行业主导制定国际标准的空白，进一步提高了我国该类产品在国际市场的竞争力。

　　在创建全国质量强市示范城市引领下，以支柱产业为主攻方向，积极推动技术创新，建立专利技术和技术标准的相互促进转化机制，推动外源型经济向内外源型经济并举发展转变。进一步推动了企业由单纯被动地执行标准向结合企业技术创新研究标准转变，从而使标准战略走向立体化。坚朗五金公司坚持走技术创新、科技成果标准化的路线，自2011年以来，主导制修订27项、参与制修订176项各级标准，还作为代表加入了ISO 2408国际标准国内工作组，企业年产值从2010年的9.27亿元增长到2014年的20.54亿元，年纳税额从7000多万元增长到1.7亿元。

　　在创建全国质量强市示范城市指引下，东莞市质监局按照东莞市联盟标准管理的相关要求，引导产业集群企业结成技术联盟，共同研制标准，建立以市场为导向、企业为基础、协会为纽带、政府为后盾的“政府＋行业协会＋企业”的产业集群联盟标准模式，积极引导联盟企业共同开发、应用高新技术和先进技术，打造产业集群品牌，提升产业整体竞争力，促进产业转型升级，不仅提升了产品竞争力，而且引领产业走出了无序竞争的困境，成为传统产业加快转型升级的一把“金钥匙”。该局在帮助虎门镇线缆产业58项联盟标准的制定过程中，集成联盟成员中的先进技术，超越单个企业标准，推动产学研成果的集成与应用，推动线缆产业技术联合和自主创新，实现技术标准优势向市场竞争优势的转化。目前，东莞市形成了线缆上下游企业超过700家的产业集群和产业链，年总产值已突破300亿元，约占全国总产值的1/5，且年增速保持在10%～15%以上，具有继续向集约化规模生产发展的趋势。

　　在创建全国质量强市示范城市带动下，东莞市通过开展现代服务业标准化试点建设，修补现代服务业“短板”，助推服务业做强做大。几年来，东莞市质监局为破解港口物流、会展、人才服务等服务业无标可循的困局，根据国家和广东省质监局在服务业领域开展标准化试点的要求，选择了一些有代表性的服务业企业开展现代服务业标准化试点工作，以此改变长期以来标准化工作基本上都围绕制造业，使服务业领域标准化工作相对滞后的局面，从而构建以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”为特色的现代产业体系。为提高港口的服务质量和管理水平，提升港口经济发展的核心竞争力，东莞市虎门港集团通过承担国家及广东省现代服务业标准化试点，以建立物流服务标准为契机，将标准化渗透到全程物流服务标准化链条中。虎门港集团围绕现代物流业的发展，将标准引入港口物流管理，通过制定一批标准和规范，使港口物流服务在技术、装备、信息、管理、服务、安全和保税等环节在标准上，形成完整的服务标准体系，使生产链、供应链、产业链能够较好地衔接。试点期间，使货物的通关时间由原来的26天缩减为6天，集装箱码头完成吞吐量同期相比增长12倍，不仅提高了物流服务质量，使港口服务步上新台阶，而且提高了企业信息化服务手段，实现了货物的快速流转。同时，东莞市在人才服务、会展服务等领域的标准化工作也取得了丰硕的成果。

　　在创建全国质量强市示范城市推动下，东莞市在长安镇、塘厦镇、茶山镇开展省专业镇标准化试点，3个镇党委、政府视之为提升区域产业竞争力，促进区域社会经济可持续发展的核心经济建设工程，鼓励和支持企业、行业协会积极实施各项标准化工作，推动区域产业集群优化升级。通过3年试点建设，使3个镇的企业主导和参与国家、行业、地方标准的制修订达112项，采用国际和国外先进标准达165项，创建标准化良好行为企业达36家，不仅使3个镇的产业优化升级，增强了区域竞争优势，而且再造了传统产业的新优势。

　　东莞，通过实施标准化战略，正在推动从制造业大市向制造业强市的转变，从而促进产业转型升级，提升经济核心竞争力。