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2024年11月25日 星期一

小丫跑两会:两会代表呼吁社会保障体系的完善(2)

  2008年“瓷娃娃关怀协会”在北京市工商局注册,当年以工商注册身份运行的“瓷娃娃”十分艰辛,仅筹款3万余元;2009年底,中国社会福利教育基金会“瓷娃娃罕见病关爱基金”成立,这是国内首个关注罕见病领域的全国性公募基金,利用这一公募平台,这一年共募集了约140万元善款。真正的转机发生在2011年3月,在有关部门的帮助下,北京市民政局终于为瓷娃娃颁发了民办非企业单位登记证书,在获得社会组织身份之后,“瓷娃娃”在2011年筹款约360万元。奕鸥向几位代表坦言,尽管已经有了社会组织身份,尽管筹款额每年都在增长,但是在整个筹款中,仍然是以基金会和个人捐赠为主,以2011年为例,基金会捐赠占40%,个人占30%,政府占20%,企业捐赠仅占10%。

  王小丫:“那您觉得你所面临到的困惑是什么?”人大代表、吉林省康奈尔集团董事长宋治平说:“可能很多企业想要多捐,另外我们必须要捐国家制订的这些慈善机构,不是国家慈善的这个机构,得扣钱,有些收入也不能做税前的预支。”瓷娃娃罕见病关爱中心负责人王奕鸥表示,之前有一个企业,刚刚捐赠40万,然后打到了瓷娃娃罕见病关爱中心的帐户上,我们这个中心属于民政局的民非企的注册,我们开据的这个捐赠性的收据,企业拿回去之后,就没有给企业免费的那个目录上面。所以他们就没有办法去见面税收,企业就跟我们说这个钱能不能退回来。所以我们现在另外的一个途径,就是在中国社会福利基金会下面又设立一个专项基金,那现在企业的捐赠,就是用专项基金来接收,然后开据,可以给企业免税的这样的一个收据,但是我们在基金会的挂靠上,实际上还是有一定的管理费什么的,就不像打到独立账户上可以全部用到这个项目上面。

  王小丫:“从一个法制和法规的角度,怎么协调他们彼此的这个困惑呢?”人大代表、全国人大内务司法委员会委员郑功成说:“我们在企业个人所得税法里面是有规定的,但它在具体事实过程中间,现在是国家税务总计采集个案批复的这种执法。将来是必须要改进的,不管是大的基金会,像小的民办非企业的作证,他们只要是合法的社会慈善公益的,他们还觉得票据都应该是有同样的效率,这是工作要改进的,政策需要往前走。”

  郑功成代表是中国人民大学教授,长期研究社会保障问题,他告诉我,民间慈善力量有效弥补了政府保障力量不足的领域。慈善事业,也被公认为是社会的第三次分配,就是以道德为动力的分配,即有钱人自愿把钱分给穷人,它有助于拉小财富差距,促进社会公平。人大代表、全国人大内务司法委员会委员郑功成说:“我今年提了一个关于加快制定慈善事业法的议案,当然还有一个修改红十字会法的议案,其实都是跟我们慈善事业相关的。慈善事业是建立在社会捐献的机制之上,它就特别需要法制,他有规则才能找到自己的运行轨道,所以我觉得立法是一个非常关键性的问题。”

  人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长张作理说:“我觉得这个社会慈善救助应该创新模式,从宁夏的时间看,去年以来宁夏建了4个慈善产业园。这个投资的过程中,它有一部分地方税,用地方财政的权限可以反补给这些企业家,让企业家这些企业安置残疾人就业。那么在一部分利润可以拿出来作为基金。”

  • 来源:中央电视台
  • 编辑:姚慧婷

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