对外经济贸易大学中国WTO研究院院长   张汉林（资料图）

    中国网3月5日讯 十一届全国人大五次会议今日在人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。对此，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林教授为中国网财经中心进行了独家解读。张汉林表示，中国要善于利用进口，积极实施扩大内需战略。

    张汉林的独家解读文章摘录如下：

　　温家宝总理在3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，我国要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排。同时还提出我国要努力提高对外开放的质量和水平，形成开放型经济新格局。

　　我认为未来我国需要在促进进口等方面制定实施新的战略政策措施。要充分利用进口促进我国产业结构转型升级和内需扩大计划。

　　近年来，我国虽然在外贸进出口方面迅速发展，但进口政策还是未能有效服务于扩大内需战略。2010年我国人均GDP为4682美元，已进入消费结构升级加速期，进口消费对经济增长的拉动作用将进一步凸显。而我国部分消费品的现有关税仍有进一步调降空间。第一，目前我国纺织服装出口已占世界30%以上，却仍保有较高进口关税。如服装为16%，皮革、鞋类为13.2%，不仅高于我国9.6%的关税总水平，也高于欧美等国同类产品的关税水平。第二，奢侈品等高档消费品进口税率过高，使得国内价格远远高于境外价格。2009年我国居民境外奢侈品消费达120亿美元，境内为94亿美元。

　　因此，中国要善于利用进口，积极实施扩大内需战略。要扩大重点产品进口，使进口更好服务于国内社会经济发展需要。

　　一是要扩大有利于改善民生的产品进口。加大对农业生产资料、用于促进消费和改善民生的日用品、与公共卫生相关的产品的进口，这有利于我国实现农业机械化水平和粮食增产、促进国内消费、改善居民生活质量。

　　二是要扩大有利于促进战略性新兴产业发展的产品进口。加强与发达国家高新技术战略合作机制，加大政府间高技术领域磋商力度，扩大高技术产品贸易。加快制订战略性新兴产业进出口产品目录，对促进国内战略新兴产业发展的的产品(尤其是关键技术和关键设备)实施大幅度关税减让，并在通关、检验检疫等方面给予政策优惠与支持。

　　三是扩大资源性产品进口。要对所有资源性产品坚定地实施进口零关税政策，并尽可能实施进口补贴政策，这不仅是适应国内需求不断扩大的需要，是推动国内产业升级的需要，更是防止若干年后优势性资源枯竭和进行战略储备的需要。（中国网财经中心）