中国网3月5日讯 十一届全国人大五次会议今日在人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。总理在报告中提出了2012年我国宏观调控的基本目标，GDP增长7.5%，8年来首次调低经济增长目标；CPI上涨4%，尽管去年CPI目标没有完成，今年为何仍然提出4%的上涨目标？对此，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁为中国网财经中心进行了独家解读，就宏观经济调控目标谈了他自己的看法。

　　牛犁的独家解读文章摘录如下：

　　一、八年来首次下调增长预期目标

　　2012年GDP增长目标确定为7.5%，确立了“稳增长”而不是“保增长”的目标，充分体现了“稳中求进”的政策基调。增长目标略微调低，一是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，增强发展的协调性和可持续性；二是随着工业化、城镇化发展阶段的演进和经济规模的扩大等因素，我国潜在经济增长水平呈逐步放缓趋势；三是防止各级地方政府层层加码，追求过快增长速度，而忽视增长质量。

　　7.5%的“稳增长”目标意味着：一方面，不会过分担忧2012年的宏观经济形势，不会采取类似于2008年国际金融危机来临时出台刺激经济增长的政策措施，不会追求过快的经济增长速度，更加重视增长的质量、重视结构调整。另一方面，也不对糟糕的外部经济环境以及内部经济运行中的潜在风险掉以轻心。如果政策应对不当，不能有效化解各种矛盾和问题，仍然存在经济快速下滑的可能性。目前，如果我国经济增长速度过快下滑，就可能会带来大量农民工失业、大学生就业困难等问题，进而引发社会稳定等问题。因此，我国仍然需要保持一个平稳较快的经济增长，通过发展来解决前进中面临的一些矛盾和问题。

　　二、物价高位回落，仍要防止反弹

　　2012年把CPI控制在4%左右，确立“稳物价”而不是“控物价为首要任务”的政策目标。该目标综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

　　4%的“稳物价”目标意味着：一方面，随着社会总供求关系的改善和调控政策的逐步见效，此轮我国通货膨胀的峰值在2011年7月已经出现，近来物价水平出现逐步回落态势，2012年不再需要像上年那样“把稳定物价总水平放到宏观调控的首要位置”。另一方面，此轮物价上涨具有温和性、长期性的特点，前期推动物价上涨的根源没有完全消除，不排除如果政策放松物价就会大幅反弹的可能。因此，2012年尽管控物价不是第一要务，但是仍要积极应对，需继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定。

　　三、加大民生投入，切实改善民生

　　此次政府工作报告充分体现了“以人为本”的理念，提出了切实解决关系老百姓切身利益的房价、教育、医疗和社保等问题的目标和任务。一是千方百计扩大就业，增加居民收入。明确提出：城镇新增就业900万人以上，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。二是今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。三是大力推进医药卫生事业改革发展，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。四是2012年国家财政性教育经费支出占GDP比重达到4%。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。五是坚决执行房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。明确提出了基本建成500万套、新开工700万套以上保障房的目标。(中国网财经中心)