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夏学銮：健全应急管理机制可增强预警与社会控制

　　十一届全国人大五次会议今日上午开幕。国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出要加强和创新社会管理，构建覆盖全社会的征信系统，健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。北京大学社会学系教授夏学銮对此作出解读。

　　问：为什么政府工作报告会一再强调社会道德建设？

　　夏学銮：去年前一阶段，大家议论很多的就是老太太摔倒了，没人敢扶，还有就是见义勇为被敲诈的事件。这些事件舆论反响很大，大家都呼吁道德重建。正是在这样一个社会背景下，我们开展学雷锋运动，重提永远的雷锋精神。提倡这个运动，与社会道德现状有着密切的关系。学雷锋也是在推动道德体系建设。

　　问：政府工作报告强调，健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制，这是基于什么样的背景提出来的？

　　夏学銮：提出健全这个机制，与当前社会存在贫富悬殊、两极分化的现象有关系，而且这种贫富分化还在进一步加大。所以政府要解决问题，提出健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制，这是非常必要的。

　　记者：重大决策社会稳定风险评估机制将会发挥什么作用？

　　夏学銮：一个是预警作用，另一个是控制作用，有了预警之后，就会有控制手段，比如改善民生、改善医患关系等改善工作。这样就可以促进社会的和谐，促进经济关系的和谐，使整个社会更加稳健和谐地运行。

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