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中国人民银行、银监会日前共同发布《银行卡清算机构管理办法》（以下简称《办法》），细化了银行卡清算机构准入管理的各项条件。中国银联是我国唯一的银行卡清算机构，外资机构进入国内开展清算业务，只能和国内商业银行、中国银联合作发卡，所受限制较大。
未来将实现国内银行卡清算市场参与主体多元化，稳步形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局，为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务。 ■分析 国内银行卡清算市场蛋糕巨大 此次开放银行卡清算机构市场，最为欢呼的莫过于一直希望能够进入中国市场的国际几大卡组织。对于境外卡组织来说，以前没有办法直接做人民币清算业务，现在即便要求符合多个监管条件，但整体而言市场是打开了。
中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会日前发布《银行卡清算机构管理办法》。遵循鼓励竞争、促进市场开放，防范风险、维护金融安全，保障持卡人及相关各方合法权益的基本原则，进一步完善了市场开放及机构准入的基础法规制度体系。
对银行卡清算机构实施市场准入管理。中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会制定《办法》作为配套实施细则，进一步明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及主要业务监管要求。 《办法》结合银行卡清算机构业务特点和运营模式，进一步完善了我国银行卡清算市场准入制度，便利符合条件、具备稳健经营能力的市场机构依法申请银行卡清算业务许可证。
今后，符合条件的内外资企业都可以申请银行卡清算业务牌照，中国市场上将出现更多像银联这样的银行卡清算机构，老百姓手中的人民币卡也将不再只有银联这一种品牌。《办法》施行前已依法在境内从事银行卡清算业务的境内机构如中国银联股份有限公司，应当凭原批准从事银行卡清算业务的文件，参照《办法》对开业申请的资质管理要求申请《银行卡清算业务许可证》。
境外银行卡清算机构如仅为境内持卡人提供跨境交易的外币银行卡清算服务，则无须申请银行卡清算机构准入，只需向监管部门报告业务开展情况，其业务范围包括：授权境内收单机构受理境外发行的银行卡，授权为境内持卡人发行且仅在境外使用的外币卡以及与境内银行卡清算机构合作发卡。其中与境内银行卡清算机构合作发卡应当采用境内银行卡清算机构的发卡行标识代码，不得变相从事人民币的银行卡清算业务。境外机构的业务发展。
业内人士预测，对于已在中国浸润多年的VISA和Master两大国际卡组织来说，申请中国国内银行卡清算牌照几乎是板上钉钉的事情。其官方口径也早已透露，对中国开放银行卡清算市场表示欢迎，希望早日看到实施细则，并期待早日在中国开展境内业务。 不过，全面放开我国银行卡清算市场并不意味着降低安全防控要求。
在机构准入涉及的设立条件、办理程序、业务管理等方面，《办法》对境内和境外投资者申请设立银行卡清算机构均同等对待，做出统一要求。此外，外国投资者亦可通过并购境内银行卡清算机构参与我国银行卡清算市场，但应按规定履行相关程序。 不过，虽然大门已经敞开，《办法》对于银行卡清算机构也做出了处罚规定。
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