江高镇打造经济重镇与宜居小镇

　　拥有全国重点镇、省级中心镇以及广州市首批重点建设五个中心镇之一等多个称号的江高镇，位于白云区西北部，地处流溪河畔，北与花都区接壤；西南面隔巴江河道与佛山市南海区相望；东与人和镇毗邻，临靠白云机场；南与石井、均禾两街道隔流溪河道相望。

　　江高镇辖区总面积102.28平方公里，户籍人口12.1万人，外来人口5万人。目前，江高镇总体发展目标是：立足于工业重镇、农业大镇的基础，将江高镇建设成为“经济重镇、宜居小镇”。

　　1.去年全镇GDP位列全区第二

　　2015年全镇实现地区生产总值（GDP）140.06亿元，在22个镇街中排名第二，财政收入4.59亿元，三次产业的比重为6.8：66.9：26.3。工业对全镇经济增长的贡献率达66%，占主要地位，第三产业呈现加速发展趋势，将成为今后经济发展的强大拉动力。

　　根据现有规划，江高镇定位为：“综合航空经济示范区、宜业宜居服务配套齐全的产城一体融合区、国家民营经济创新基地、广州战略性新兴产业发展平台、白云产业转型升级核心区”。江高镇正在编制辖区“十三五”规划，拟打造“一心两翼三带四园”，产业功能规划将进一步明晰。

　　江高镇既是农业大镇、工业重镇又是商贸新城。2015年，江高镇规模以上工业企业122家，累计总产值397.87亿元，同比增长11.2%；农业总产值16.2亿元；限额以上零售业单位10家，累计商品销售额3.93亿元，同比增长17.7%；限额以上批发业单位22家，批发业商品销售额为42.17亿元；规模以上服务业企业16家，年营业收入7.31亿元。

　　总体而言，江高镇工业基础雄厚。该镇辖内有白云工业园、神山工业园、居家用品园和白云电器智能与电气产业园等四个主要工业园区。全镇现有800多家工业企业，涌现出了一批具有良好发展潜力和较强竞争力的行业民营企业集团，如国内电力装备领军企业之一的白云电气集团、拥有亚洲最大规模厨柜制造基地的欧派家居集团、正构建国内最完整铝产业链的广铝集团等，逐步形成电气机械和器材制造业、有色金属及塑料制造业、居家用品制造业、精细化工制造业四大主导产业。

　　江高镇土地规模资源较为丰富，规划至2020年全镇建设用地3315.38公顷，占全区建设用地总规模的12.6%，排名全区第3；可用规模量为192.06公顷，排名全区第2。

　　从项目建设载体资源上看，江高镇今年有1宗储备用地正推进出让，面积为185亩，地块性质为工业用地。截至2015年，市、区两级共核定江高镇留用地指标共812.59亩，出具留用地指标函58份，上述指标已货币补偿86.88亩，已选址626.56亩，剩余未选址留用地指标为95.59亩。

　　江高镇自然生态、人文资源丰富。自然生态资源和景观包括流溪河、骑楼街、大田村古迹文化公园等，是广大市民休闲康体的好去处，有利于发展体育、休闲和健康产业。江高镇历史文化悠久深厚，具有发展文化旅游产业的基础，主要景点有江高抗日纪念公园、和风社学（书院）、基督教江高堂、江村旧桥抗日遗址、宫灯制作、清朝碑文、北帝古庙、乡村祠堂等。

　　2.亟待大型商贸综合体助推中高端商业聚合

　　对江高镇来说，发展机遇与竞争压力并存。当前，广州市提出构建空铁路联运“三位一体”的大交通格局，江高镇恰好位于核心连接地带，一批重大基础设施推进为江高镇加快推动区域功能调整和产业转型提供有力支撑。航空方面，江高镇位于空港经济区及核心区（一期），是航空、物流集散中心之一；铁路方面，大田集装箱中心站、东北火车外绕线等重大物流基础设施布局大大激发了江高镇现代物流业发展的潜能；路网方面，地铁八号线延长线、广清城际轨道专线等规划建设步伐加快，为江高镇带来更广阔发展腹地。

　　总的来看，江高镇已具备进一步发展的良好基础，且面临难得的发展机遇，但挑战依然存在：一是江高镇先进制造业面临着国内经济新常态带来的挤压效应，同时又面临着与广州市各区临近区域之间的高端要素竞争；二是江高镇空铁路等重要区域性基础设施尚未完全发挥出对辖区的发展带动作用，且内部路网分散，造成区域分割；三是江高镇国有储备用地少，集体建设用地比重高，土地产出效率不高，工业园区载体建设相对滞后，优势产业布局的关联度不够，导致产业集聚效应难以得到有效发挥。

　　第三产业亟待规模化发展。江高镇是北进广州市区的“门户”，汇聚了一批交通、物流、贸易等集散行业，具有近两百年历史的高塘圩和石龙圩仍旧人来人往，以江高商业步行街为中心的核心商贸圈初具规模，中央大厨房项目正在积极推进，辖内有江村家禽批发市场、江村农副产品市场、水沥红葱市场、蓼江韭菜市场等一批批发市场，基本具备了进一步发展第三产业的基础。

　　不过，辖内商贸服务业网点普遍缺乏规模优势，属于低端、粗放型经营格局，因此亟待引入标志性大型现代商贸综合体和领军型骨干核心企业，推动形成中高端商业聚合效应。

　　隆中对

　　引导服务业向规模化发展

　　根据上述经济资源的梳理和分析，白云区科工商信局街镇经济地理调查小组建议，江高镇围绕重点发展先进制造业聚集区，推动现代服务业、生态农业规模化发展，打造“一心两翼三带四园”，建设“经济重镇、宜居小镇”，可从以下三个方面发力：

　　一是重点抓先进制造业转型升级。把握民科园周边优质企业汇集、基础设施日趋完善、各级地方政府扶持政策齐备等资源和机遇，推动白云工业园24公顷和神山工业园32公顷土地储备、出让，结合三旧改造、优质企业转型升级，盘活民科园园区土地，全力支持白云清洁扩产改造、高士厂房扩建、立白新兴产业基地等一批重点项目建设，扶持一批有发展潜力的企业做大做强。以白云电器、欧派、广铝、白云清洁为龙头，依靠科技创新，积极推动部件集成化、基础件高端化和优势装备规模化，引领全镇企业向先进制造业转型升级。

　　二是引导服务业向规模化发展。以江高镇谋划建设“宜居小镇”为契机，引入大型房地产项目，升级改造一批村社出租屋，解决周边企业高端人才就近住房需求；综合整治夏花三路、江人路等重点地段，整体提升江高步行街、神山商业街、江人路商业街等商业街区形象，打造商贸核心区；依托机场、铁路编组站、广清城际、东北货车外绕线和地铁八号线延长线，积极推动广州铁路集装箱中心站、神山货运站和中央大厨房项目建设，优质发展现代物流产业，形成国际物流基地和冷链物流园区。

　　三是强化农业与旅游业融合发展。利用巴江河、流溪河等天然优势，依托水沥红葱基地等特色农产品资源，以大田村、蓼江村等重点村为核心，打造“水乡花田”生态农业观光带、绿色休闲景观带；以江丰实业、大鹏养殖、三星水产等企业为龙头，推进“一村一品”，培育一批特色农产品生产基地。

　　●策划：黄伟 马喜生

　　执笔：李芳