近年来，为进一步规范天津市商务执法监督体系建设，全面履行商务领域市场监管职责，按照中央编办《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》精神，结合天津市出台的《天津市人民政府关于加强市场主体事中事后监管的意见》和《天津市人民政府关于加强行政执法监督工作的意见》等要求，天津市积极推进行政执法体制改革，重点从前置审批向事中事后监管转变。

　　为此，天津市商务委制定了《天津市商务行政执法管理办法（试行）》（以下简称《办法》），进一步推进商务综合行政执法体制改革试点工作，取得了初步的效果。

　　全面梳理执法职责

　　天津市一直将执法依据标准化建设工作作为自己的工作重点，梳理商务执法依据，明确各级商务主管部门的管辖权，切实推进执法重心下移。

　　《办法》彻底明晰新时期新领域商务综合执法“干什么”、“谁来干”、“怎么干”等问题。其中，在“谁来干”的问题上，《办法》明确规定：区县商务主管部门依照有关法律、法规、规章规定的职责分工，负责本行政区域行政执法。市商务委、区县商务主管部门均有管辖权的事项，以区县商务主管部门管辖为主。

　　为进一步推进执法重心下移，《办法》规定，市商务委认为必要时，可将本部门有关日常监督检查及案件调查等工作，委托给区县商务主管部门承担。

　　规范商务执法程序

　　《办法》进一步规范执法流程，明确执法程序，裁量标准，刑事犯罪立案、移送标准等构成要素。《办法》指出，天津市商务行政执法实行持证上岗制度。商务主管部门执法人员（以下简称执法人员）必须取得市政府颁发的执法证。

　　此外，《办法》对监督检查、行政处罚决定的执法流程进行进一步规范，并且强调以认定事实作为商务执法的依据。《办法》第二十七条明确规定，案件承办人员应当及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实。并且，证据应当符合有关法律、法规、规章关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事实的依据。

　　天津市商务委在实施《办法》的同时，出台了《天津市商务委行政执法实施细则（试行）》，进一步完善执法程序，成立商务执法监督处，明确规定市场秩序处牵头负责商务综合行政执法工作，负责与相关部门的执法衔接；负责组织执法检查，受理商务领域违法行为投诉，查处违法案件。

　　强化部门协同配合

　　通过实施《办法》，进一步加强商务执法跨区域、跨部门之间协作和上下联动，确保商务综合执法全覆盖。据统计，截止到12月中旬，天津市商务委积极协调市场监管委和市法制办等部门，充分利用市场主体信用信息公示系统和市行政执法监督平台，开展了109项商务执法检查。

　　其中，年初由天津市4家易买得闭店所引发的预付卡退卡事件，涉及预付卡资金3000万元，影响面大，天津市商务委积极行动，会同公安、人行天津分行、开发区管委会等部门，对该事件进行了妥善处理。