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专家在“2015中国行业协会发展论坛”上热议——行业协会转型往哪里去

  • 发布时间:2015-12-23 22:30:00  来源:中国经济网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  今年7月,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,明确了“社会化、市场化”的改革方向。行业协会商会与行政机关脱钩后如何发展?12月23日,由16家全国性行业协会(联合会)联合主办的“2015中国行业协会发展论坛”,在北京召开,各行业协会的代表与专家一起,共同探讨新形势下行业协会发展的新机遇。

  数据显示,截至2015年6月,全国依法登记社会组织62万个,其中行业协会商会近7万个,包括全国性行业协会商会800多个,已基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。行业协会在经济发展中处于衔接宏观和微观的重要位置,在政府宏观经济管理和企业微观经济运行中发挥着“上挂下联”的纽带和桥梁作用。行业协会必须坚持社会化、市场化的改革方向。与会嘉宾表示,市场化是一条红线,贯彻改革的始终。对政府来说,这个过程就是转变职能,该放的放,该还给市场的还给市场,该交给协会的交给协会,用市场化的办法管理协会;对行业协会来说,市场化就是一个转型的过程,要成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会实体。要主动探寻市场化的服务路径,创新服务方式,丰富服务内容,开拓发展空间。

  在改革大潮下,行业协会如何把握机遇,勇于担当,充分发挥独特作用?国务院参事室参事陈全生表示,行业协会要为企业说话办事,给企业撑腰鼓劲,努力做到“自卫、自律、自救”,即保护会员企业的整体利益、全局利益和长远利益;利用信用管理体系进行自律;帮助企业解决难题,帮助发生意外企业,发挥自救职能。

  与会嘉宾表示,行业协会可以在以下方面发挥重要作用:一是发挥产业协同作用,在实施《中国制造2025》中助推制造业转型升级。促进企业创新,产学研用相结合,打造行业公共技术服务平台,推动科技成果转化,促进行业技术发展与共享,实施优化升级改造,提升数字化、智能化、网络化水平。二是建立行业企业合作机制,发展和完善行业产业链,促进网络经济和实体经济跨界融合,互利共赢。三是发挥行业协会专家委员会等智库作用,开展企业高端人才培养和员工培训,提供人才支撑。四是打造融资服务平台,协调推进金融机构支持实体经济,帮助会员企业解决长期困扰的融资问题。

  全国政协常委、经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中指出,行业协会要带头走出去,在推进“一带一路”战略中发挥引领作用。行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面能发挥积极作用,建设国际化服务平台。为此,中国工业经济联合会正在筹备成立“一带一路工商协会联盟”,目前15个国家和地区有影响力的工商组织同意共同发起成立联盟。

  此外,在振兴区域经济过程中,行业协会也要有所作为。通过成立跨行政区域行业联盟、签订合作协议、建立联谊合作制度、组建联系网络等方式,推动横向联合。近年来,中国工经联和地方工经联共同举办了长三角地区、环渤海地区、中部地区、西部地区和泛珠地区等五个区域性经济片区发展论坛,已经产生了较好影响。

  促进行业协会发展将从何处着力?与会嘉宾提出五点建议:一是加快立法步伐,制定专门的行业协会法。二是完善并细化行业协会扶持保障政策。三是建议出台政府职能转移和购买服务等指导性目录,健全政府购买公共服务机制。四是行业协会和政府部门之间建立便捷,顺畅的沟通协调机制。五是行业协会要加快转型,强身健体,提质增效,提高创新能力和水平。

  论坛还宣布成立了行业协会发展智库,聘请了首批专家,汇集各方力量和智慧,探索常态化的研究工作机制和新型智库的运作机制,系统研究行业协会发展诸多课题,促进我国行业协会的健康发展。(中国经济网记者 祝惠春 周雷)

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