为充分发挥专员办就地监管优势，推动地方管好用好专项转移支付资金，提高资金使用效益，财政部驻广西专员办注重“六个着力”，努力提升中央专项转移支付预算监管成效。

　　着力基础分析，建立信息档案

　　不同的中央专项转移支付资金有不同的监管重点和要求。为理顺监管内容，明晰监管事项，广西专员办着力于基础信息库建设。一是根据预算文件，建立基础数据库，形成资金下达情况对比表。针对转移支付项目，逐一分析财政部下达资金后，省级财政部门是否及时、足额下拨，结合资金类型、分配情况、地区特点，形成重点监管目录。二是归纳资金管理文件，建立中央专项转移支付制度一览表。针对不同资金管理办法，用一张表归纳各类资金下达目标、使用主体、开支范围、拨付路径、监管要求等内容，方便日常监管查阅使用。三是建立监管档案库。收集整理历年监管资料，同时关注其他部门监管成果，形成中央转移支付项目监管案例库，积累监管经验，丰富监管思路。

　　着力流程覆盖，明确监管职责

　　针对中央专项转移支付种类较多、资金量大，而专员办监管力量有限的矛盾，广西专员办统筹安排力量，着力监管流程全面覆盖需要重点监管的项目。一是明确各流程监管职责，提出相应的监管要求。事前审核重视档案收集整理，关注被审核单位提供信息是否充分、完整，数据勾稽关系是否符合逻辑。事中监管强调执行情况分析，关注拨付路径是否恰当，使用主体是否与申报主体一致，使用进度是否达到要求。事后调研核查重视开支范围是否合规、是否存在资金拨不出去的情况，分析预算执行效果及资金结余产生的原因。绩效评价关注资金使用是否实现中央转移支付项目设立目标。二是各监管流程相互交叉，相互配合，形成严密的监管网格体系。事前审核与事中执行监管相交叉，督促申请资金及时拨付到位、按申请计划使用。事中执行监管与事后绩效评价相交叉，发现预算执行中的偏差及时纠偏，确保达到预期目的。事后绩效监督与事前审核相交叉，结合预算绩效监督，反过来分析事前审核确定的关注点是否准确，及时进行调整，确保预算监管成效。三是结合监管流程控制风险，实行监管岗位权力制衡。按照内控要求，针对审核职责，设置审核工作AB岗，初审复审职位分离，责任共担。针对监督检查职责，实行检查组长负责制，检查问题集中讨论制，杜绝问题处理的自由裁量权。针对调研职责，课题小组集中讨论报告内容，强调问题反映透彻、成因分析到位、意见建议明确可操作。指定专人汇总讨论结果，撰写调研报告，在改进中央专项转移支付管理方面为财政部提供建设性的意见建议。

　　着力统筹协调，监管配合有序

　　广西专员办在办内构建统了筹配合机制。根据财政部内部机构设置调整要求，结合处室对口司局工作内容，确定工作分工。统一监管办法，明确监管工作流程，确保各处室监管工作方法统一、尺度一致。搭建监管讨论平台，充分交流监管方法、监管难点及解决思路，共享智力资源。在办外形成协调沟通机制。保持与中央专项转移支付资金管理使用部门的密切交流，通过联席会议、通报会、座谈会、电话交流、不定期走访等多种方式，进行充分沟通，了解地方经济发展状况，监管中央转移支付政策执行。保持言路通畅，充分反映地方诉求，确保下情上达，为中央制订转移支付政策、缩小区域经济发展差距提供参考。

　　着力手段融合，强化实效意识

　　广西专员办充分发挥非现场和现场监管优势，讲求工作效率。非现场监管重视基础数据对比分析，强调全局把握。结合专项转移资金下达项目，逐一设置分析指标，重点关注资金下达目标是否切实弥补地方财力薄弱环节、下达资金量与分配对象实际需求是否匹配，形成有价值的分析结果，供现场监管选点参考。同时结合现场监管成果，相应完善非现场监管分析指标、调整分析方法，确保分析结果更具实效性。现场监管强调抽样落实。根据非现场监管分析结果，选取有代表性的样本进行现场调查。调查过程既重视落实问题、解决问题，强调抽取一个项目就查深查透一个项目，发现一类问题就督促整改一类问题。同时，重视分析政策执行情况，关注中央专项转移支付资金是否起到了均衡地区发展的作用。

　　着力问题整改，做好成因分析

　　为促进各部门不断提高管理水平，切实用好专项转移支付资金，广西专员办在开展监管时，强调深入核查、系统分析、跟踪整改落实、督促加强管理。结合问题表现，分析问题成因，采取不同的监管思路，对监管对象自身管理不到位造成的问题，则召集资金管理使用部门，进行沟通交流，通报发现的问题，理顺部门责任，提出整改要求，督促增强管理意识；对制度缺位诱发的问题，与资金管理使用部门一道共同研究，补充完善制度，筑牢管理防线。

　　着力成果利用，寓服务于监管

　　开展中央专项转移支付监管的最终目的，是不断提升管理水平，提高资金使用效果。在监管中，广西专员办强调充分利用监管成果，重视寓服务于监管之中。一是重视政策宣讲。把握各种时机，与资金管理使用部门人员充分讨论政策，细致分析政策设立目的、使用要求，共同研究改进管理的具体措施，促进监管对象提高责任意识。二是积极推动全面自查自纠。主动参与主管部门组织的培训班，开展授课讲解，详细分析监管中发现问题的表现、成因，提出改进意见，推动全系统查漏补缺，扩大监管震慑面。三是推动预算监管成果服务于财政管理。结合监管情况，向财政部上报有价值的专题报告，分析哪些资金使用后无法达到预定的政策目标、哪些制度条款难于操作、哪些现实问题缺乏制度规范，提出政策完善建议，供修订制度参考，为财政管理服务。(作者单位：财政部驻广西专员办)