2013年以来，广东省科技厅党组认真履行党风廉政主体责任，结合以案治本工作，全力推进省级科技业务管理阳光再造行动（以下简称“阳光再造行动”），针对原有科技计划项目和资金管理存在的廉政风险点，对科技业务管理体系进行顶层重构和流程再造，改革资金配置结构和投入方式，有效解决分散重复、封闭低效、权力寻租等问题，让权力在监督下规范运行，构筑起科技业务管理预防腐败的新常态。

　　一、建章立制定规矩，形成防范风险制度新体系。坚持以案治本，狠抓建章立制，是实施阳光再造行动的立足点和出发点，也是科技管理工作防范廉政风险的治本之策。着重从三个方面扎好扎紧制度的藩篱：一是建立健全重大事项集体决策机制。制订完善“广东省科技厅议事规则”，广东省科技厅“党组会议制度”“厅务会议制度”“厅长办公会议制度”等，明确重大事项的议事规则，厘清党组会、厅务会和厅长办公会议的职责分工与程序要求，有力保障了集体、民主、科学决策。二是强化科技业务管理和监督制度建设。制订完善了各类科技专项资金的管理办法，科技计划项目立项工作规程，科技计划项目结题验收、监督检查、绩效评价、信用管理办法，以及科技计划项目管理、合同书管理实施细则、内部审计制度等，全面规范和强化了对科技项目从指南编制、申报受理到立项、检查、审计验收、绩效考核、信用管理全过程的管理与监督，有效解决了“重立项、轻管理”的难题。三是加强党风廉政制度建设。制订完善党风廉政建设责任制实施办法、廉政谈话制度、特邀监察员工作办法等，强化党风廉政建设责任制的考核检查与结果应用。实施阳光再造行动以来，广东省科技厅新出台制度规定69项，修订33项，现正制定完善的25项，基本形成源头堵漏防腐的制度体系，为有效防范廉政风险提供了坚实的制度保障。

　　二、调整优化职能，构建权力监督制衡新框架。按照分权制衡的原则，成立规划财务处和监督审计处，分别负责综合协调与审查监督。内设处室的职能重新划分为综合服务型、产业导向型和功能导向型三种，分工负责科技管理的指南编制、评审组织、立项报批、经费分配、审计验收等环节。规划财务处主要负责指南发布和项目评审等前期工作，业务处室主要负责立项办理和跟踪检查等中间环节，监督审计处主要负责审计验收与绩效评价等中后期管理的统筹协调，驻厅监察室可对项目管理实施全过程进行监督与抽查，实现评审权与立项权相制衡、立项权与资金分配权相制约，形成决策、执行、监督三方协作制约的科技项目管理新机制。同时，省财政、审计、纪检监察等部门，可通过阳光政务平台进行实时监控。并从“两代表一委员”、科研工作者、社会公众中聘请了首批10名特邀监察员，对科技管理工作进行监督，提出意见和建议。

　　三、科学公正评审，打造科技项目管理新平台。按照公开透明、公平公正、权力制衡的要求，重新设计开发“广东省科技管理阳光政务平台”。平台具备网上自动遴选、通知专家功能，可根据项目类型、专业领域以及其他必要条件，自动随机抽取并通过手机短信、电子邮件等方式自动通知专家，专家抽取结果完全屏蔽，实现评审专家名单保密。所有科研项目均通过平台实行网上申报，业务系统自动屏蔽项目申报单位和负责人等信息，评审专家通过系统配置的账号密码实行在线评审，项目申报方无法了解评审专家信息，专家也不知道项目申报者的身份信息，可实施异地、背靠背、双盲评审。对会议评审和现场答辩，实施全程同步录音录像。此外，平台可实现所有科技计划的指南编制、项目申报、评审结果、立项方案、经费分配、验收结题等关键节点信息向申报主体和社会公众开放，接受财政、审计、纪检监察等部门的实时监控，还具备全方位的业务咨询和免费培训等功能，实现科技管理全过程、全方位、全业务的信息化、规范化和制度化。

　　四、明确立项原则，建立项目立项新规矩。按照“权责明晰、相互制衡、公开透明、痕迹可查”的原则，制定立项工作规程，规范科技项目从申报指南编制与发布，项目受理、评审，立项建议与审查，立项决策、项目下达（入库）到合同签订等环节的工作。建立各方参与的项目指南论证机制，防止量身定制；采用技术手段设置申报资格和时间，保证申报公开公平；改革专家遴选和管理机制，形成科学合理、公开透明的项目形成机制；尊重专家意见，评审结论成为立项的重要依据；明确资助档次标准，避免资助力度因人而异；划定立项红线，评审排名后40%或投票未达半数以上同意的项目不得进入下一轮程序；实行背书留痕，立项各个环节的经办、审批、决策人都必须签字负责，全面规范立项运行决策与工作流程。新出台的省科技厅议事规则、厅党组会议制度等，明确科技项目立项必须经过会议研究集体决定，建立了项目立项新规矩。

　　五、加强监督管理，检查审计验收步入常态化。制订科技计划项目监督检查管理办法和结题管理实施细则，对科技计划项目的实施进展、经费管理使用和实施效果等情况进行监督检查，规范项目结题工作程序和操作办法。明确监督检查采取定期报告、中期检查、巡视检查和专项审计等方式进行。对检查中发现的问题，书面通知项目承担单位限期整改并及时报告整改情况；对违法违规使用专项资金的，一律追回专项资金并严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。明确验收结题与终止结题的组织方式和操作流程，对重大项目进行结题审计；项目验收结题具体事务委托第三方专业机构承担，结果向社会公开，保证独立客观公正。对达不到要求的项目责令整改后再申请验收，再次验收仍不通过的，严格按照规定进行处理。设立监督审计处负责全厅重大（重点）项目的验收结题，推动实现验收结题全覆盖，驻厅监察室对重大项目按“不低于经费总额3%”的比例进行抽查。建立监督管理和验收结题信息数据库，将监督检查和验收结果纳入科技计划信用管理，实现科技项目监督检查、审计验收的常态化。一年多来，共对2013年以前到期未验收的5864个项目进行了验收，其中100万元以上的重大、重点项目634个，大大提高了科技计划项目的结题率。