□夏梅林

　　今年以来，民航的安全生产工作虽然取得了不少成绩，全员总体安全意识有所增强，安全运行形势总体平稳，但对空防安全重视不够、组织管理措施不到位，一线人员责任章法意识淡薄、思想麻痹松懈等现象还在一定范围内存在，各类不安全事件尤其是人为原因违规操作引发的事件，仍时有发生。很多新情况、新威胁的出现，给民航安保工作以及反恐工作带来了严峻挑战，也给民航从业人员及时敲响了警钟，让我们充分认识到了安全工作的重要性。结合当下民航机场存在的共性问题和普遍现状，笔者认为，应严格把控好三方面的关键工作，层层传导压力，不断提高民航机场运行的安全裕度。

　　严把规章制度

　　的执行关

　　民航安全工作经过几十年的发展实践，积累了许多行之有效的安全经验，创造性提出了“持续安全”的理念，形成了民航独有的“SMS”安全管理体系，可谓经验丰富、规章健全，可为什么我们在安全管理方面投入了那么多的人力、物力和财力，采取了那么多防范措施，有时却收不到预期的效果呢？某一位员工或某一个环节引发了安全问题，瞬间就将我们多年来辛勤耕耘的成果毁于一旦。综观民航历史和近期的一些不安全事件，导致事故、事件发生的原因，不是没有制度可依，而是遵章不严、有法不依、执行不力所致。民航当前不缺少完善的规章制度，而是许多好的措施办法流于形式，个别单位的安全生产长期处于当消防队员的被动状态，其根源在于缺少对规章条款不折不扣的执行人。

　　安全规章制度没有执行力，安全生产必将成为“纸上谈兵”。因此，务必打造高效精确的安全“执行文化”，保证只有“规定动作”，严禁“自选动作”。基层一线员工是我们安全工作的执行主体，提高执行力，就是要求我们每位员工都能养成良好的安全习惯，不断增强责任心、使命感，使他们政治上更加合格，思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加扎实，业务上更加精湛，自觉地想安全、抓安全、保安全，由“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展为“我会安全”，全面提升安全规章的执行力，使他们真正成为安全生产的“加分”主体。

　　严把安全检查的质量关

　　在一系列的安全问题中，有一些安全事故是上级的安全检查组前脚走，后面就发生的，这一现象值得人们深刻反思。

　　如今，每个单位、部门都能较好地执行日常安全检查、岗位巡查工作，都有健全的台账记录，那为什么我们每天巡查发现不了的问题，被局方一查就一个准或者事发后根本经不起检查呢？众所周知，对于安全工作而言，不可抱侥幸掉以轻心，在安全生产方面做得再好，难免也会有疏漏之处，某项工作本次检查没问题并非表明该项工作就可安枕无忧了。安全检查的目的是为了查出问题，并对存在问题进行整改以消除事故隐患。如果安全检查人员在检查过程中责任缺失、流于形式，导致本该发现的问题没能及时发现，自然也就无从谈消除事故隐患，也就失去了安全检查的真正意义，长此以往，也就必将导致隐患结成串，连接成“事故链”。故严重而言，在安全检查过程中，安全检查人员查不出存在的问题本身就是最大的问题。所以，首先要端正思想认识，充分认识到日常安全检查工作质量的重要性；其次，要注重日常的学习和积累，不断提高自身的安全检查能力，要凭借高度的责任感和精湛的技能，综合运用多种检查方式方法，不打折扣、不留死角、不走过场，认真细致对标完成每一次检查、巡查，及时发现问题并消除隐患。同时，要具备解决问题的“精、气、神”，建立起解决同类问题的长效机制，持续跟踪，闭环管控，防止安全问题叠加、风险不断累积，从而有效把握安全生产工作的主动权。

　　严把教育培训的实效关

　　随着民航的快速发展，对人的安全素质要求越来越高，员工需要得到更高水准的安全教育和培训，这既是员工自我保护、自我深造的内在要求，也是确保航空安全的有效手段，更是保障安全的治本之策。但是从安全生产工作实践来看，个别单位、部门尚未从本质上认识到安全教育培训的重要意义，常只通过读文件或自行传阅的形式，并以做好台账记录作为教育培训的终结，为了培训而培训，从未注重真正的实效，觉得反正能通过上级检查就束之高阁了。各种局方文件精神和安全新要求没有得以及时落地，本应一级传一级，层层强化推进的，却被层层人为弱化递减。如果我们经常无视安全教育培训这条“警醒链”，那势必会造成基层员工安全行为意识和安全技能的断层，最终直接或间接导致不安全事件乃至事故的发生。

　　因此，我们必须始终把教育培训等安全基础性建设工作摆在突出的位置，严把质量关，在提高安全教育和培训重要性认识的基础上，创新安全教育的形式和方法，拓展培训途径，从填鸭式向潜移默化方式转变，逐步建立切实可行的教育培训自查评估、闭环管理机制，保质保量完成每个安全教育和学习培训，带给员工更直观、深刻的触动，正确传导安全的责任和压力，根除普遍的侥幸意识，培育全面的警醒意识，不断提高各级干部员工对安全事故的预感、预防能力，确保真正将安全规章贯彻到基层一线。

　　安全工作只有起点，没有终点，当前的国内外安全形势和反恐安全形势都非常严峻，我们要认真贯彻落实局方提出的新要求和指示精神，认真执行规章制度，紧固“责任链”；严格安全检查，消除“事故链”；有效开展教育培训工作，培育“警醒链”，下移安全管理重心，层层传导压力，以持续高压态势有效控制机场运行安全风险，把各种事故隐患消除在萌芽状态，实现从事后到事前、从开环到闭环、从个人到组织、从局部到系统的安全管理，为构建民航“十三五”行业诚信安全文化注入正能量，全面提高全民航的安全保障能力。

　　（作者单位：温州机场集团有限公司）