■ 深圳特区报记者 马晓峰 冯庆

　　实习生 董瑶 通讯员 曾晓峰 文/图

　　十八届四中全会发出全面推进依法治国的动员令，明确提出“要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”、“要推进基层治理法治化”、“要积极推行政府法律顾问制度，吸收专家和律师参加法律顾问队伍”。

　　罗湖区六届二次党代会上亦提出，将在全区范围内加快建设一流法治城区，并明确了包括建立“一社区一法律顾问”制度等12项重要内容。

　　其实，早在2002年起，罗湖区就先行先试，让律师广泛参与到基层工作中，成为化解基层矛盾和开展社区体制改革的一支尖兵。罗湖的每个重大决策，背后也都离不开律师的智力支持。

　　律师队伍，早已成为罗湖区政府的重要“智囊团”和“先锋队”。

　　罗湖律师进社区，开创全市之先

　　今年4月，罗湖区“一社区一法律顾问”、“一股份公司一法律顾问”签约仪式暨股份公司首次法律培训在清水河街道章輋股份公司举行，标志着罗湖正式启动全区社区、股份公司法律顾问全覆盖。

　　“一社区一法律顾问”工作是《广东省推进改革试点的实施方案》当中的重要内容，是“广东省2015年十大民生工程”中的一项。今年初，罗湖区按照省委省政府要求，在区党代会报告中提出要在全区建立“一社区一法律顾问”制度，夯实基层的法治基础，区政府还将其列入2015年政府重要工作责任制。

　　据悉，罗湖区在落实省里“一社区一法律顾问”的“规定动作”——共聘请125名执业律师进驻全区十个街道83个社区（115个社区居委会）的基础上，还推出“自选动作”——将法律顾问聘请延伸至辖区31家股份公司，实现“一股份公司一法律顾问”，通过对全区股份公司加强法律培训，推动股份公司董事长学法懂法，提高股份公司合法经营、依法管理的水平。

　　值得一提的是，在《实施方案》推行之前，罗湖早已率全市之先在全区每个社区派驻了律师。“罗湖早在2002年就开始推广律师进社区，以结对子的形式，帮助社区找到对应的律师。”罗湖区司法局专职副主任陈蕾介绍说，多年来，律师群体在罗湖的基层法治建设中起到了举足轻重的作用，不仅化解了许多矛盾，更是社区体制改革的“智囊团”。“社区的法律宣传，普法大家议、模拟法庭等活动律师都积极参与。罗湖的每个重大决策，如城市更新等等，都离不开律师的‘智力支持’。”

　　罗湖区还根据省里方案，进一步深化律师在基层的作用，有的放矢地将法治精神融入到基层的工作及生活之中。“根据每个社区不同的情况，让律师因地制宜有针对性地服务社区。如笋西社区提供许多二手车交易的相关法律帮助，银湖社区帮助青少年普法，桂木园社区关注调解仲裁。”

　　法律援助，对求助者“应援尽援”

　　今年6月，一宗特殊维权案件的胜诉让罗湖区法律援助处的工作人员振奋不已。

　　去年，某盲人按摩机构的54名盲人向罗湖区劳动仲裁委员会申请仲裁，遭到驳回后转向区司法局法律援助处咨询求助。罗湖区法律援助处召集多名律师分析案情后，建议他们向法院起诉，并为其开辟快速受理绿色通道。由于案情复杂，申请人又属特殊群体，法律援助处决定启动全市首次“检察监督与法律援助协作机制”，向罗湖区检察院申请依法支持起诉，请求其履行监督职能。今年4月本案开庭，检察院指派两位检察官到庭支持起诉，区法律援助处指派两名律师代理本案参加庭审。最终，申请人全部胜诉，获判数十万元经济补偿金。

　　“为了扎实推进法律援助民生工程，有效维护弱势群众合法权益，给经济困难的特殊群体提供更加优质、便利的法律援助服务，我们开辟了‘绿色通道’。属于农民工追索劳动报酬、工伤赔偿的法律援助申请，只要有材料证明为非深圳户籍外来农民工的，无须进行经济困难审查，简化受理程序，尽快予以审批，并在一个工作日内指派执业律师承办。”罗湖区法律援助处主任桂玉荣说。

　　作为深圳的最早建成区，罗湖有许多早期来深建设者，非户籍人口严重倒挂。这些年，罗湖在经济及社会等各方面发展相对成熟，也凸显了一些矛盾及问题，法律援助成为了稳定社会秩序的重要一环。为保障职工依法维权，区法律援助处根据实际需要，在罗湖法院设立“法律援助服务窗口”，安排法律援助志愿律师值班，引导劳务工依法诉讼，必要时力促调解快速结案。区法援处还在劳动局立案大厅设立法律援助指引窗口，为前来寻求帮助的劳务工依法提供咨询与指引，让“黑律师”无法向劳务工人员下手。据介绍，目前全区共有法律援助志愿律师65名。值得一提的是，区法援处还从今年开始推行法律援助案件“点援制”。受援人可以根据法律援助志愿律师的执业年限、业务特长等基本资料上墙公示，自主选择（法律援助志愿者）律师。

　　热心公益也是罗湖律师的一大特色。除了法律志愿律师之外，从2002年开始驻点全区各社区的律师均不收分文。“一直到去年，律师们都是义务劳动，省里下文后才有了少量补贴。这么多年，罗湖的律师以实际行动回馈着社会。”陈蕾表示。

　　创新工作方式，普法发挥实效

　　7月9日上午，简思域律师事务所的毛腾云律师来到了罗湖区侨香学校，为全校1800多名师生带来《中国梦，法治梦——从小培养法律意识》的精彩演讲。他用游戏问答和讲故事的方式，向师生们深入浅出地说明了中国梦的内涵及与法治的关系，受到热烈欢迎。

　　律师在普法工作中起着重要作用。“传统的普法工作都是单向的，直接向受众灌输知识。现在的普法宣传要创新、接地气、更多互动，让老百姓自己来议法，这样才能深入人心。”罗湖区普法办主任马云表示，有感于传统的“我说你听”单向灌输形式的局限性，该办创造性地打造“学法大家议”社区普法活动平台。根据社会关注度高的热点事件、党和政府重大工作部署、社区群众对法律知识的需求等选定具体“议题”，把“话语权”交给群众，同时邀请法律专家、资深律师进行点评，为增加社区普法活动的实效性发挥了积极作用。

　　在当今互联网O2O时代，法律在线咨询也不是件“稀奇事”了。昨日，罗湖区律师公益联合会会长黄德华打开手机微信页面，向记者现场演示了其创办的“大律司在线法律咨询”微信公众平台。公众号中设有“在线微信咨询”、“电话咨询”、“审查合同”、“私人律师”、“律师陪护”等功能，标价9块9至199元不等，只需点击并选择在线支付，后台即匹配律师，用户便可享有相应的律师服务。操作便捷且节约时间成本。因该微信平台带有公益服务性质，律师服务的标价与市面价格相比便宜了不少。

　　与传统普法活动相比，新媒体平台下的在线律师咨询更能满足市民碎片化、随机性的法律援助需求。“传统的普法教育没有痛点，有种居高临下的说教姿态，而‘法律在线咨询’是以问题为导向，切实解决用户的需求并在实践中引导解决。”黄德华表示，生活中找律师打官司的案例非常少，而碎片化的法律纠纷很多，创办一个法律在线咨询平台的念头油然而生，如今已有1500名律师加入此平台提供在线律师咨询服务。

　　罗湖区委、区政府历来高度重视法治宣传教育工作，“六五”普法期间，更是把法治宣传教育纳入区经济社会发展“十二五”总体规划，每年的区委工作报告、政府工作报告都对法治宣传教育作出部署。这些年来，罗湖的普法工作硕果累累。2012年“学法大家议”获深圳市最具创意法治文化建设奖；2013年“罗湖普法人”微博被人民网评为腾讯全国“十大司法机构政务微博”第五名；2013年罗湖区司法局荣立集体二等功；2013年3月，罗湖区获全国普法办授予“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位”；2014年罗湖区普法办获全国普法办授予“六五”普法中期全国先进单位。