区域整治

　　□ 张 伟

　　2015年，河北唐山市曹妃甸区市场监管局创新监管模式，采取“定制式服务、网格化监管、信息化互联、社会化共治”4项新措施，实现市场监管模式提标升级。

　　定制式服务为企解忧

　　2015年12月26日，中粮（唐山）曹妃甸糖业有限公司一期50万吨原糖精炼项目食品生产许可申请顺利通过现场审查验收。中粮（唐山）曹妃甸糖业有限公司开工建设以来，为使企业在取证过程中节约时间、少走弯路，曹妃甸区市场监管局第一分局提前介入，成立专门服务小组，按照生产许可证审查细则等要求和企业生产实际，为企业量身定做帮扶计划和措施：从前期生产场所布局、设备采购、化验室布局、检测能力、人员培训、特种设备检验、计量器具检定、产品检验、行政许可资料的申报等方面给予全程保姆式服务。该局帮助企业建立健全各项规章制度，指定专人负责指导企业准备申证材料，规范填报申请书和各项记录，促使企业以最短的时间通过受理、审查和取证。这是该局发挥职能优势，创新服务举措的真实写照。

　　曹妃甸区市场监管局积极当好产业升级的“纤夫”、技术诊断的“医生”、质量安全的“警察”、企业发展的“保姆”4种角色，将服务与监督有效地融为一体，坚持寓监管于服务之中。

　　网格化监管实现全覆盖

　　在食品药品监管方面，该局建立了“定区域、定人员、定目标、定任务”和“全方位、全过程、全事项、全环节”网格化监管模式，构建了区、场镇（街道办）、村队（社区）三级食品安全监管网格体系，每个网格明确食品安全协管员1~2名。网格员具体负责信息上报、隐患排查、宣传教育、协助执法等工作，切实发挥信息员、监督员、宣传员的作用。目前，17个场镇、街道办都设立食安办，拥有场镇、街道办层面食品安全监督人员87人，村队、社区食品安全协管员193人，7个基层市场监管分局全部配备10名以上执法人员。做到及时发现和处置食品药品生产、经营、消费等环节中的各类问题，扫除盲点，无缝对接。

　　曹妃甸区市场监管局负责人说：“网格化三级联动，就是要让监管力量无处不在，食品安全群众放心。”

　　信息化显现“互联网+”效应

　　该局在加强日常监管的同时，重点建设食品药品信息化监管平台项目，将建设全市功能最全，包括大数据、大监管、大平台、大应急处置、大投诉受理等功能的信息化中心。该系统建成后能与执法人员随身携带的执法记录仪联网，查看全区视频监控单位的敏感部分的生产经营状况，网格员通过手机APP进行安全隐患的上报，群众用手机APP登录平台还可查到各种食药信息。信息化建设通过大数据、“互联网+”等科学手段，不断创新监管模式、带来新效应。

　　社会化共治提升工作效能

　　食药安全既要“技防”，也离不开“人防”，一张“社会参与、群策群力、共治共享”的食品药品安全社会监督网络已经悄然在曹妃甸全面铺开。

　　该局充分发挥报纸、网站、微信等媒体渠道作用，开通了3部受理电话；在曹妃甸报开设了《食品安全曝光台》专栏，向社会曝光食品安全违法行为；组织开展了微信平台“食品安全拍拍拍”活动；开通了微信服务号“曹妃甸市场监管”和订阅号“曹妃甸市场监管信息”，发布市场监管动态、食品安全预警信息、最新食品安全法律法规及在线解答食品安全问题、受理食品安全投诉举报。据了解，去年全年共受理各类投诉举报156件，曝光食品安全违法行为32件，微信公众号发布各类食品预警信息220余条。社会力量正成为市场监管部门名副其实的好参谋和好帮手。

　　2016年，曹妃甸区市场监管局将进一步创新监管理念，夯实监管基础，全面提升食品药品安全治理能力；进一步优化社会共治机制，建立全链条、全过程、全覆盖的长效监管体系；重拳打击各种违法犯罪行为，当好忠诚卫士，确保完成创建全省食品药品安全示范县各项工作任务。