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着力构建“三位一体”监管网络

  • 发布时间:2016-01-13 10:32:45  来源:中国质量报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □ 郑爱国 刘 强 许舜洪

  食品业是福建龙海的特色产业,也是第一个产值突破300亿元的支柱产业。该市现有具有食品生产许可证书的食品生产加工企业566家,食品流通经营企业4801户。龙海市市场监管局去年2月成立以来,积极调整理顺食品安全监管体制,从细处着眼、从实处着手,全力构建“预防为主、风险管理、全程监控、社会共治”的食品安全监管体系。

  政府、企业、社会“三位一体”,推动食品监管网络化。构筑政府责任网。该市及各乡镇建立了党政“一把手”任组长的食品安全工作领导小组,并按照属地管理原则,将食品安全监管责任延伸到乡(镇)、社区及行政村,分片包干、责任到人。龙海市市场监管局与全市13个基层所所长签订《食品安全监管责任书》,建立食品安全责任制和责任追究制,编织企业诚信网。该局基层所与辖区农贸市场的业主、食品经营者签订《食品经营安全承诺书》,围绕落实食品进销货台账制度、食品查验制度、食品进库把关制度、食品安全责任制度、食品召回及索要票证制度等作出公开承诺。目前已有4606户企业签订《食品经营安全承诺书》。同时,该局积极创建食品药品安全示范村(居),在“一会两站”(消委会、消费者投诉站和12315申诉举报联络站)农村食品安全监督网络的基础上,建立农村食品药品信息站,并对聘任的820名食品市场安全监督员进行培训。

  准入、建档、分级“无缝衔接”,推动食品市场规范化。该局依法把好“准入关”,依法登记注册,结合企业年报,进一步清理规范主体资格,并予以特别标注,确保食品经营主体资格合法有效。对无证无照经营食品和无前置审批许可经营食品的,坚决依据《无照经营查处取缔办法》予以查处。2015年以来共检查食品经营主体5258户(摊)次,取缔无照经营16户,责令整改58户。对粮、肉、蔬菜、水产品等重点品种,农村城镇、集镇、城乡结合部、旅游景区等重点区域,商场超市、批发集贸市场等重点场所,实行“一户一档”,进一步完善市场食品经营者的“经济户口”档案材料。目前,共有建档经营主体4801家,重点企业建档率达100%。该局还在漳州市率先探索建立分级管理机制,以30多家重点企业为试点,实施食品生产加工企业分类分级监管。以风险等级分类,根据主要食品原料属性、食品配方复杂程度等要素,将28大类食品划分为5个风险等级,并根据上一年度的企业食品安全信用记录情况,最终确定企业风险等级,同时,根据企业风险等级实施分类监管,加大失信企业的监管力度。

  实督、细查、严打“多管齐下”,推动食品经营合法化。该局积极建立信用体系,在生产环节开展企业质量等级评定,建立信用等级评价系统,评定信用优良企业917家,列入黑名单企业18家。落实“两账两票、一卡一书”制度,指导和督促市场经营者建立进销货台账、进销货发票、食品质量信誉卡和农村食品质量责任书,倡导诚信经营,提高农村食品市场监管效能。

  该局从影响食品安全的重点环节、重点区域和重点问题入手,密集组织专项检查。深入开展糕点、肉制品、饮用水、饼干、酒类、炒货食品、膨化食品等10多项专项整治行动,形成“月月有专项、季季有行动”的常态化管理机制。加大监督抽检力度,制定生产加工食品监督抽检工作方案,做好抽样送检工作。该局已组织对龙海市辖区食品生产环节开展了监督抽查,对全市生产的调味品、坚果、饮料、饼干、罐头、水产品、肉制品等20多种食品进行抽查检验,共抽检650多批次。2015年以来,全局共出动执法人员1256人次,检查食品生产加工、经营企业4697家(次),责令限期整改122家,停产整顿72家。

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