□ 黄焱军

　　抓党建严纪律促发展，是质监履行职责之首要，是服务质量发展之必需。湖北黄冈市质监局新一届党组坚持“不否定成绩、不回避矛盾、不因循守旧、不等待观望，不损害大局”的工作思路和“责任要担当、问题要解决、计划要完成、规矩要遵守、工作要落实”的工作部署，面对队伍思想混乱人心不稳、系统问题矛盾突出、违纪违规问题多次被通报等矛盾和难题，新一届领导班子统一思想，破解难题，不辱使命，促进了黄冈质监改革、稳定与发展。

　　注重“实”字，夯实基础抓党建。

　　新一届党组牢固树立“抓好党的建设是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，为改革发展提供坚强的思想和政治保障。一是抓组织领导，强化责任落实。把落实主体责任作为重大政治任务，与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同考核，实现由务虚向务实转变、由意识形态向质监实际转变。大力推进“3536”基层党建工作体系建设，全面提升党建工作科学化水平。着眼党建工作管理创新，制定党组抓党建的责任清单，建立了党员动态管理和处理、退出机制。坚持典型引路形式，落实“心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒”要求，争创“三严三实”的好班子，争当“清廉为官、事业有为”好干部，开展“强基础、晒台账、亮特色”等活动，争创“红旗党支部”。完善考评机制，把促进黄冈经济社会和质监事业改革发展的成效作为检验抓党建工作成果的标准，成立工作目标考核专班，制定目标责任考评细则，强化“5个一”（网站开辟一个专题教育培训专栏；化解和解决一些矛盾和问题；组织一次教育成果经验交流；宣传一批好的先进典型；形成一份高质量的报告）考核，保障市委市政府部署的各项工作取得实实在在的效果。

　　二是抓活动载体，强化学习教育。全市系统开展“两严两落实”和“三严三实”专题教育活动，统一思想，提高认识。召开300余人的集中教育培训暨工作标兵事迹报告会，观看《忠诚与背叛》等警示片，触动心灵，明确了方向。黄冈市质监局编印《守纪律讲规矩学习资料摘编》，组织全市系统1300余名干部职工学习，开展集中学习及专题讨论8次，党组中心组理论学习6次，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。市局领导班子成员深入交心谈心，广泛听取意见，化解矛盾和怨气。主要领导对干部职工建言书的180多条意见和建议一一座谈回应。通过交心谈心，把干部职工思想统一到干事创业、改革发展上来，带动全局风气整体好转。

　　三是抓制度建设，强化科学民主。修改和完善黄冈市质监局工作规则、党建、党风廉政建设等28项规章制度，修订和编印《黄冈市质监局管理制度汇编》，规范各项工作落实。严格执行民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体决策，党组集体讨论“一把手”末位表态，充分发扬民主。落实“三会一课”、“两会一评议”等制度，召开以“三严三实”为主题的专题民主生活会和以“遵守政治纪律和政治规矩”为主题的组织生活会，组织民主评议党员活动，增强党组织的凝聚力、战斗力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实“一报告两评议”制度，坚持“两用两反对”用人导向，认真落实好干部的“5条标准”（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），选拔任用一批优秀年轻干部。落实从严管理干部规定，认真执行领导干部重大事项报告制度，推进重大项目“廉洁预案”、“廉洁备案”制度，严格“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目、物资采购、行政审批。

　　突出“改”字，惩防并举严纪律。

　　突出纪律是首要保障，严守政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，强化主体责任，从严落实，从严监督，从严问责。一是抓主体责任，强化观念转变。制定《贯彻市委落实党风廉政建设主体责任推进会议精神全面落实整改方案》，确定“市局直属单位协会脱钩、主体责任报告制度落实、规范执法检验收费、一把手‘4个不直接分管’和公务卡结算”等5项重点整治事项。二是抓整改落实，强化矛盾化解。近年来，在地方党委政府和上级质监部门的正确领导下，黄冈质监各项工作取得较好成绩，为服务黄冈经济社会发展作出了积极贡献。但由于历史遗留和体制调整、深化改革等诸多原因，也存在一些突出矛盾和问题，新一届党组勇于担责，敢于担难，不回避、不推诿、不指责，坚持问题导向，强化问题整改不务虚，积极稳妥化解，短短3个多月时间，化解矛盾和问题221个，占77%。三是抓督办检查，强化执纪问责。严格执行“10个从严、10个严禁、10个一律”，贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风，开展专项整治，加强“为官不为”、执法不规范、收入费用挂钩、检验检定不规范、协会脱钩等5项整治的督办落实，严查公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公务用车、公务用房等违规违纪问题。

　　强化“质”字，履职尽责促发展。

　　突出发展是第一要务，紧紧围绕市委市政府“四个大别山、双强双兴、三大行动”的重大战略部署，坚持以质取胜，实施品牌战略，推动大众创业、万众创新，以质监部门的优质服务助推黄冈质量发展。一是抓质量，强化安全监管。认真贯彻省政府《关于实施质量强省战略的决定》，推动黄冈由质量兴市向质量强市的转变，大力推进质量强市，服务“双强双兴”，提高经济社会发展的质量和效益。制定《黄冈市质量发展纲要2015年行动计划》、《市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》，召开全市质量工作大会，颁发大别山质量奖，推进武穴市省级质量强市示范城市创建，63家企业创建湖北名牌，湖北名牌达到81个。全省深入开展产品质量提升行动，加强特种设备隐患排查治理，强化执法打假专项整治，继续保持安全责任零事故，安全形势总体情况良好。二是抓服务，强化技术支撑。贯彻《大别山革命老区振兴发展规划》，全力服务大别山革命老区经济社会发展试验区建设。三是抓改革，强化依法行政。成立改革领导小组，组建工作专班，制定《黄冈市质监局全面深化改革服务发展的实施意见》，围绕“建设4个大别山、推进双强双兴、服务三大行动”提出11条具体改革举措。积极稳妥推进公共平台建设，积极探索检验检测机构整合。建立权力清单、责任清单和负面清单，精简审批事项，全局所有行政许可和服务事项向政务服务中心窗口集中到位，一次性告知、一个窗口受理，一站式服务、一次性办结，提高行政审批和服务效能。落实好一照一码改革措施，免费为小微企业办（换）组织机构代码证1566家，减免办证费用23万余元。巩固全省质监系统首家湖北省依法行政示范单位成果，遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，依法行政，严格执法，推进政务公开，有效杜绝不作为、乱作为的现象。

　　（作者为湖北黄冈市质监局党组书记、局长）