制度型开放拉开序幕：外商投资法将提升我国投资环境

　　第一财经 郭丽琴

　　正在审议中的外商投资法草案可以说是中国“制度型开放”的一个序幕。同时，2019年，面对依然复杂严峻的外部形势，中美经贸磋商的前景，中国将如何促进进出口“稳中提质”等，都成了两会期间热议的话题。

　　中美经贸磋商前景是有希望的

　　今年两会期间，商务部、人民银行等在召开专题记者会时，都谈及中美贸易摩擦的影响和进展。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在9日举行的记者会上表示，去年12月1日到今年3月9日，三个多月时间内，中美双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商，在一些重要问题上都取得了实质性进展。现在，双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商，就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向，达成协议，取消所有相互加征的关税，使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。

　　他指出，任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。下一步中美经贸磋商的前景是有希望的。统计数据显示，美国对全球的出口增长了7%以上，但是对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字也表明，中国同美国的进出口贸易下降了19.9%。“相互加征关税可以说对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利，它损害了投资者的信心，减缓了企业做出投资决策”。

　　中国人民银行行长易纲也在10日举行的记者会上确认，中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，确实就汇率问题进行了讨论。同时“双方在许多关键和重要问题上达成了共识。”

　　证监会主席易会满在2月27日的国新办新闻发布会上也表示，证监会各个部门对整个中美贸易摩擦非常关注，对于证监会来说，主要是关注上市公司的经营情况，了解上市公司动态。尽管现在有一些挑战，但目前谈判已取得较好的进展，对上市公司的经营情况是正面影响。由于经贸摩擦带来的上市公司股票质押，债券发行的风险，证监会将根据企业情况，分类施策。

　　外商投资法将大力提升我国投资环境

　　外商投资法的出台将会对中国的投资环境有大大改善。

　　王受文在上述记者会上指出，外商投资法确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单的管理制度。这意味着，对外资来说中国的投资环境更加开放、稳定和透明。

　　国家发展改革委副主任宁吉喆6日在十三届全国人大二次会议记者会上也提出改革思路：2019年，将通过“准入前国民待遇+负面清单+正面鼓励+准入后国民待遇”四管齐下的监管方式，为外资构建更好的营商环境。除了进一步缩减负面清单，扩大鼓励外商投资范围，更引发关注的是，他表示，将推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇。

　　此外，对于外资在中国进行公平竞争的环境，以及我国对外资企业权益的保护，王受文补充表示，外商投资法确定了凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。