代表委员谈全面取消二手车限迁政策 “解禁”带动消费升级

　　随着限迁政策全面取消，二手车剩余价值的开发与利用将得到极大提升，有助于形成全国统一、标准化、高效的二手车市场秩序，大大丰富三线及以下城市和农村地区的购车选择，满足当地多样的购车需求

　　二手车限迁，指的是部分省市对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免外地二手车辆大量流入本地市场。今年的政府工作报告提出，要全面取消二手车限迁政策。这无疑对我国进一步提高二手车流通性、繁荣二手车交易市场，带动汽车消费升级提供了有利条件。

　　政策发力破除壁垒

　　早在2016年3月份，国务院印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，如今又将取消二手车限迁政策写入政府工作报告，意味着多年来难以推进的二手车限迁“解禁”工作驶入了快车道。

　　“取消二手车限迁的内在动力源于巨大的市场需求。”全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤表示，二手车流通是汽车产业链中不可或缺的重要部分。“在发达国家，二手车与新车的销售比例普遍为2∶1，但由于我国仍处在汽车普及阶段，二手车交易量远低于新车。加之，各地方存在二手车迁入限制，抑制了交易量的增长。”徐景坤委员说。

　　全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞表示，随着汽车工业的高速发展和人民生活水平的提高，二手车市场积累了巨大的潜在需求，限迁政策已经跟不上二手车数量快速增加的脚步。因而，盘活二手车市场、破除流通壁垒，将有效释放需求，平衡供需关系，促进我国汽车业全面发展。

　　数据显示，取消二手车限制迁入会明显带动二手车的交易量。据北京亚运村汽车市场的统计数据显示，2017年下半年山东等省市二手车限迁解禁后，北京二手车累计成交量逐月回升，同比增速从6月份的-0.03%回升至11月份的4.89%。

　　环保瓶颈亟待解决

　　二手车流通明明是好事，为何难以推广？

　　环保压力是主要因素之一。

　　“正常达标的二手车流通是没问题的，但不达标的黄标车、老旧车应该淘汰，不能进入二手车市场。即使达标的二手车，交易后一旦达到有关年限或排放不达标，也应淘汰。”全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵建议，要加快制定激励政策，加快旧车淘汰步伐。

　　全国政协委员、上海交通大学副校长黄震表示，二手车放开是个好事，但环保问题也不能忽视，限迁政策放开后应加强对二手车环保标准的监管。比如，应对二手车强制实施催化转化器失效更换制度，确保二手车迁入时排放能达到汽车出厂时的排放标准。

　　释放潜力规范市场

　　随着限迁政策全面取消，二手车剩余价值的开发与利用将得到极大提升，有助于形成全国统一、标准化、高效的二手车市场秩序，大大丰富三线及以下城市和农村地区的购车选择，满足当地多样的购车需求。

　　罗霞代表表示，对交易市场而言，取消限迁有助于市场更加公平透明。从行业的角度来讲，合理的竞争也有助于遏制二手车消费乱象，让二手车市场的发展趋向标准化。对购车者而言，可供自己选择的车辆更多，议价能力得到提高。目前，汽车行业消费升级的步伐也在不断加快，一个高效流动的市场环境必将助推服务方式的转型升级。

　　全国人大代表、四川启阳汽车集团有限公司董事长王麒介绍，去年我国二手车交易量几乎达到新车销量的一半，市场需求旺盛。“目前，二手车交易的利润贡献率越来越高。对汽车经销商而言，放开后的二手车‘蛋糕’将更受关注。”王麒代表认为，受益于限迁“解禁”，汽车保险、维修等行业也将提速升级，对全行业的就业和税收也会带来相应利好。