2018全国两会丨营商环境整治 “毒瘤就得动刀子”

　　李克强在今年的政府工作报告中提出，过去5年，营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。下一步将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

　　改善营商环境也成为人大代表和政协委员讨论的热点。

　　东北三省的营商环境一直也是各界关注的焦点。昨日，黑龙江省委书记张庆伟被问营商环境治理问题时表示，将“用钢牙啃硬骨头，没有退路，是‘毒瘤’就得动刀子。”

　　当天，全国人大代表、北京市常务副市长张工审议发言时也透露，本月底之前，北京将集中发布营商环境改善新举措。要充分利用互联网，简化审批流程，让信息多传递，百姓少跑路。

　　现场

　　黑龙江书记直言问题：搞定、摆平、忽悠

　　东北三省营商环境一直是关注焦点。昨日，在黑龙江团开放日上，黑龙江省委书记张庆伟被问及跟营商环境治理问题。

　　“整顿作风从省级机关做起”

　　今年春节后第一个工作日，黑龙江召开全省整顿作风优化营商环境大会。昨天，记者提问张庆伟，他为何在开年后的第一个工作日，开了上述大会？整顿作风优化营商环境，他的信心和底气在哪里？

　　张庆伟坦承，黑龙江确实存在一些问题，营商环境不优，法治建设的水平需要提升，亟待改进、提高服务群众、服务市场主体的本领等等。他列举了三个黑龙江当地的“方言”，形容黑龙江存在的问题，“有三个特定词，搞定、摆平、忽悠，想办法托人托关系”。他还举了一个实例，去年黑龙江省级机关整顿，查处了黑龙江省金融办的一名处长，“小额贷款公司年审，不给好处不办；给了好处，违法违规的都办，甚至非法吸储的也能过。”

　　张庆伟表示，解决上述问题，整顿作风是最好的抓手。可作风问题具有复杂性、顽固性、反复性，该怎么抓?如何标本兼治?“整顿作风从省级机关做起，以上率下”，“作为省委，下了决心。作风整顿不是一蹴而就的，我讲过，只要我在黑龙江担任省委书记，每年春节后的第一个工作日，都要开整顿作风优化营商环境大会。每年重点抓几件事，重点解决几个问题，久久为功”，“用钢牙啃硬骨头，没有退路，是‘毒瘤’就得动刀子。”

　　发展旅游业必须有服务游客的认知

　　“我补充两句”，当天上午，在黑龙江团开放日上，哈尔滨市代市长孙喆回应完媒体关于如何践行“冰天雪地也是金山银山”的提问之后，黑龙江省委书记张庆伟说，“旅游业必须转变观念、转变认知，旅游是为游客服务、是为消费者服务的，这个观念不转变过来，旅游永远搞不好。”

　　张庆伟表示，发展旅游产业并不是自身拥有多少旅游资源，而是必须具有“服务游客”的认知和理念，“我到黑龙江工作以来，发现冬季旅游规律还没有摸索出来。其中有政府的责任问题，也有企业的问题，行业自律问题很突出”，讲到这儿，他向黑龙江全省旅行社“喊话”，“你们敢不敢向社会承诺不欺诈？”

　　北京举措

　　北京月底前集中“亮招”改善营商环境

　　昨日上午，全国人大北京代表团结合审议《政府工作报告》、审查计划报告和预算报告。北京市常务副市长张工审议发言时透露，按照中央部署要求，本月底之前，北京将集中发布营商环境改善新举措。

　　张工说，北京未来一定会以中关村国家自主创新示范区和服务业扩大开放综合试点改革为重要抓手，以国家服务业综合改革示范区为重要的抓手，来着力、持续的培育以北京创造和北京服务这两个品牌为主要特征的现代服务产业体系，这是我们未来要着力持续推动的发展方向。

　　在城市减量发展、转型发展，不断提高自身竞争力，不断提高自身产业的过程中，北京也要始终高度重视营商环境的改善。张工说，《政府工作报告》中也明确的提出，改善营商环境就是提高服务的竞争力，就是释放生产力。所以北京市正在研究抓好各项工作的落实，蔡奇书记、陈市长都在这项工作上亲自推动部署。

　　“我们除了要按照《政府工作报告》、中央确定的一系列简政、减税、降费的工作上做好工作落实之外，这两年在营改增，在推动企业减税降负方面我们减去了企业近400亿负担。”张工介绍，还要按照中央的部署要求，这月底之前集中发布营商环境改善新举措。这些新举措当中要对照世界银行对营商环境评价的重要指标，更加突出服务企业，更加提高服务企业效率。“我们在企业的开办时限上要大大缩减，在企业建设的许可审批环节上要大大的缩减时限，我们要在企业开办后一天内就要拿到增值税的税票。”张工说，要充分利用互联网，简化审批流程，让信息多传递，百姓少跑路。

　　声音

　　全国政协委员 王建沂

　　“希望进一步加强政务诚信建设”

　　全国政协委员、浙江省工商联主席、富通集团董事局主席王建沂在昨天的全国政协大会发言中提到，为优化营商环境，希望进一步加强政务诚信建设，推动各级地方政府加快梳理和解决履职、践约不到位情况，依法依规解决问题。

　　王建沂说，事实证明，营商环境越好的地方，民营企业活力就越强。近年来，各级党委政府高度重视营商环境建设，但仍然存在很多不尽如人意之处，影响了一些企业家投资的信心、创新的热心、做实业的专心和高质量发展的恒心。对于优化营商环境，他呼吁让政企沟通更顺畅一些、让法治意识更强烈一些、让契约精神更多一些、让“干事、担当、奋斗”的氛围更浓厚一些。

　　王建沂说，在民营企业家眼中，地方政府的作为代表着党和国家形象，地方政府是否讲诚信、重承诺对企业投资和发展信心有很大影响。新官不理旧账、违约、承诺不兑现等问题，让企业深感无奈、无助。

　　希望进一步加强政务诚信建设，推动各级地方政府加快梳理和解决履职、践约不到位情况，依法依规解决问题;发挥社会监督作用，畅通民意诉求渠道，支持第三方机构开展政务诚信评价;加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标等重点领域、重大项目诚信建设，发挥社会示范效应;加快建立健全覆盖全社会的信用管理制度，完善社会信用监督机制，让守法诚信成为全社会的风尚。

　　王建沂还提到，当前，党政干部廉洁自律、依法办事的意识大大增强，但也还有一些干部的服务意识没有树立起来，存在“不愿为、不担当、不作为、不会为”等现象，让民营企业家有劲使不出，有力用不上。整治不作为是全面从严治党的应有之义，要大力强化失职问责，治庸治懒治无为，督促领导干部敢于担当、积极作为;建立正向激励和容错机制，让党政干部积极主动地在阳光下、台面上为企业排忧解难。

　　全国政协委员 俞敏洪

　　“行政审批手续可以进一步简化”

　　全国政协委员、新东方教育科技集团创始人俞敏洪在接受新京报记者采访时表示，中国不断发展市场经济，并向世界经济靠拢。40年的改革开放经验表明了，中国的营商环境不断发展改善。“民营企业占到了70%左右的分量，这就表明这个营商环境整体来讲情况是不错的。”俞敏洪表示，不能因为某一个公司，某一个人在某些地方受到了某些障碍，就要把它归类为中国普遍的营商环境不好。

　　对于中国营商环境的改善，俞敏洪表示，政府要进一步的廉洁，服务企业的流程进一步的简单化，行政审批手续还可以再进一步简化。