王填代表：建立健全线上线下统一的税收监管体系

　　近几年来，我国电子商务发展迅猛，创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间。

　　“电子商务的飞速发展，离不开我国对电子商务的政策支持，尤其是以优惠的税收政策，让电子商务行业减轻了税务负担。”全国人大代表、步步高集团董事长王填表示，实体经济与电商行业相比而言，承担的税费相对较重，且对实体经济的税收监管机制也相对比较完善。

　　王填代表认为，随着电子商务行业的不断发展，如果继续让电子商务经营者享有各种税收优惠政策，势必将对实体经济带来影响，损害实体经济与电子商务公平竞争的市场环境。如何营造线下线上企业公平竞争的税收环境，促进电商与实际经济共同发展，是目前迫切需要解决的问题。因此，《电子商务法》的立法正当时。

　　“但目前正在制订的《电子商务法（草案）》中，尚存在一些需要完善的地方。”王填代表说，长期以来，电商依靠各种优惠政策，并利用政策合法避税，给实体经济的发展带来了一定程度的冲击。如将电商与实体经济予以差别对待，不利于对实体经济的平等保护。

　　其次，电商的迅速发展，主要依靠价格优势，但长期以低价作为发展的条件，不利于电商行业转变服务观念，会影响电商行业的可持续性发展。

　　“一些电商企业或电商平台，主要以成交量、交易额来吸引消费者。为了增加成交量、交易额，一些电商甚至会采用假拍等虚假的成交方式，虚构交易。”王填代表说，同时，目前，针对电子商务申报纳税、税务监管的管理机制不完善，甚至难以对电子商务是否存在虚假的成交量、交易额等进行税务检查，不利于征税发挥对经济行为的监测作用。

　　在王填代表看来，电子商务立法的制定基于目前电子商务存在的问题，营造线上线下企业公平竞争的税收环境，建立健全线上线下统一的税收监管体系，严厉打击电子商务行业的偷税漏税等非法行为，建立电子商务税务诚信档案和诚信体系。

　　因此，王填代表对正在制定的《电子商务法（草案）》提出了建议：比如，关于《电子商务法（草案）》第十五条规定“电子商务经营主体应当依法履行纳税义务，并依照专门税收法律规定享受税收优惠的权利”，他认为，该规定直接以立法的形式，赋予了电子商务享受税收优惠政策的权利，不利于对实体经济的平等保护。因此，建议将该条修改为“电子商务经营主体应当依法履行纳税义务，依法接受税务主管”。

　　此外，王填代表对《电子商务法（草案）》关于电商开具发票、个人网店工商登记管理、电商产品交付等内容提出了相应的修订建议。