博鳌观察：中国敞开全方位对外开放大门

　　2019年博鳌亚洲论坛即将召开，距离中国国家主席习近平在去年博鳌亚洲论坛年会上的演讲已过去近一年时间。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，正如习近平此前所承诺的那样，这一年里，中国敞开了全方位对外开放的大门。

博鳌亚洲论坛2019年年会新闻中心入口。中新社记者 骆云飞 摄

　　去年的博鳌亚洲论坛上，习近平宣布了包括大幅度放宽市场准入等在内的对外开放四项重大举措。国家行政学院研究员胡敏指出，这一演讲开启了中国对外开放的新局面。此后，中国对外开放的平台不断增多，如：上海自贸试验区新增片区；外资准入负面清单大幅压缩，金融、汽车等行业扩大开放；基础性的法制保障得以确立，今年的全国两会上，外商投资基础性法律《外商投资法》通过。中国正在以罕见的速度推开一扇扇开放之门。

　　国家发改委对外经济研究所综合室副主任杨长湧在接受中新社记者采访时指出，这一年来，中国在许多对外开放的重大领域取得突破性进展，中外瞩目。

　　从市场准入来看，去年以来，中国在扩大外资准入方面大踏步前进。相比2017年版的外资准入负面清单，2018年版的禁止和限制类项目大幅减少。重要领域实现大幅开放，如：对汽车制造领域，取消了新能源车和专用车的外资股比限制；金融领域，央行去年提出扩大金融开放的11条措施，并且陆续落实；高技术行业和现代服务业的开放也迈出了坚实步伐。

　　在外贸方面，以扩大进口为战略方向，去年国务院大幅降低了多种商品的进口关税，包括汽车零部件、抗癌药以及多种日用品等，关税总水平已经从上一年的9.8%降至7.5%。

　　今年全国两会上通过的《外商投资法》更是以法律形式确立了外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则，让对外商投资的管理走上了更法治化的轨道。

　　在特殊经济区域的开放方面，官方宣布提速海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设，同意未来三年在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点，营造国际一流营商环境。在知识产权保护方面，《外商投资法》中明确规定，不得利用行政手段强制转让技术。开放的政策在各个领域落地。

　　除了全方位的开放，这一年来，中国新一轮的对外开放还是更高水平的开放。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆指出，去年年末，中央明确提出要推动中国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，这具有里程碑意义。《外商投资法》从法制上确立了中国的投资环境和营商环境，这些内容与国际接轨，又从法律上实现了中国制度性和规则性的开放。

　　中央财经委员会办公室副主任韩文秀指出，下一步，中国的对外开放将更加互利共赢，市场准入负面清单将继续缩减，外资将能够进入更大市场空间、更多产业领域，享有充分的国民待遇。中国还将加快修改完善国内法律法规，以法定、规范的方式将对外开放举措固定下来，包括加强知识产权保护、加大对侵权行为的处罚等。中国的开放大门将会越开越大。