12月9日,淮海经济区协同发展座谈会在江苏省徐州市召开,贯彻落实中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》以及国家《淮河生态经济带发展规划》部署要求,共商融合共赢新举措,共建协同发展新机制,推动淮海经济区经济社会发展向更高水平和更高质量迈进,这标志着淮海经济区新一轮合作帷幕正式开启。江苏省副省长王江,国家发改委地区经济司副司长安利民,徐州市委书记、市人大常委会主任周铁根分别讲话,徐州市市长庄兆林主持会议。
淮北市委书记、市人大常委会主任黄晓武,连云港市委书记项雪龙,商丘市委书记王战营,宿迁市委书记张爱军,宿州市委书记史翔,菏泽市委副书记、市长陈平,济宁市委副书记、市长石光亮,临沂市委副书记、市长孟庆斌,枣庄市委副书记、代市长石爱作等淮海经济区各市领导,江苏、山东、安徽、河南四省发改委有关负责人,徐州市领导王剑锋、吴新福,淮海经济区各市发改、交通、环保等有关部门负责人参加会议。
淮海经济区是中国最早的区域性经济合作组织之一。上世纪80年代,全国横向经济联合大潮涌动。1986年,苏鲁豫皖接壤地区经济社会发展战略讨论会在北京举行,著名经济学家于光远老先生倡导成立淮海经济区。自此,各兄弟城市同心同向、携手并进,走过了32个不平凡的岁月,共举办26届淮海经济区市长会议和22届顾问联席会,有力推动了区域实力大幅提升、发展活力竞相迸发、合作格局不断拓展。特别是2010年,首届淮海经济区核心区城市市长会议在徐州召开,开启了区域一体化发展新阶段,推动区域合作进入全面提速的快车道。在核心八市共同努力下,市长会议第一轮轮值于今年8月结束,圆满完成了历史使命,为各方深化合作积累了宝贵经验。
中共中央、国务院近期出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,明确指出要坚持和加强党对区域协调发展工作的领导,坚持新发展理念,深化改革开放,坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒,加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。今年10月,国务院批复《淮河生态经济带发展规划》,将淮海经济区列为重点规划的三大板块之一,首次在国家层面正式明确淮海经济区10个城市的区划范围,并要求“推动淮海经济区协同发展,打造省际协同合作示范样板”,区域合作迎来新的重大机遇。进入新时代,站在新起点,淮海经济区区域合作发展面临宝贵机遇,也具有广阔空间,新一轮合作发展的战略方向、重点任务和实施路径亟待磋商。
今年11月,徐州市委书记周铁根率团赴商丘、枣庄、淮北、宿州四市考察学习,围绕深化区域新一轮交流合作与各位领导进行了深入磋商,并就协同发展机制和四项专题合作方案征求了大家的意见。委托徐州市常务副市长和市委秘书长带队到济宁、临沂、菏泽三市拜访。经徐州倡议和区域各市间对接沟通,一致同意组织召开淮海经济区协同发展座谈会,推动建立淮海经济区协同发展合作新机制、研究部署区域合作重点工作,探索独具特色的协同发展、融合发展之路。
江苏省副省长王江在座谈会上指出,江苏省委、省政府高度重视区域协调发展,实施以扬子江城市群为引擎,以沿海经济带、江淮生态经济区、淮海经济区为支撑的“1+3”重点功能区战略,更大范围优化区域布局,深化区域产业协同、联动和融通发展。徐州地处江苏最北端,位于苏鲁豫晥四省交界之处,在江苏乃至全国发展格局中地缘特殊、地位特殊、使命特殊。去年6月,国务院在《徐州市城市总体规划》批复中明确了徐州的定位:国家历史文化名城、全国重要综合交通枢纽、淮海经济区中心城市,同时也是“一带一路”重要节点城市。江苏省委、省政府将徐州作为淮海经济区作为独立板块,出台专门政策给予支持,全力打造经济、商贸物流、金融服务和科教文化“四个中心”。在国家发改委和江苏省政府支持下,经徐州市倡议,淮海经济区各成员市达成一致共识,一致认为区域合作迈入新时代、取得新进展,迎来了一系列重大发展机遇。希望淮海经济区各市在机制创新上实现新突破,积极探索协同发展新思路、新举措,在推动全面深化改革、创新区域合作机制上实现更大作为。在区域合作上拓展新空间,提升合作层次和水平,将机遇转化为实实在在的合作项目,引领带动淮海经济区域合作向更高水平持续跃升。在科技创新上汇聚新动能,将创新链、要素链、产业链、价值链等连接成为跨区域和城际联动发展的纽带,为区域协调发展提供强有力的技术支撑。在双向开放上展现新作为,抢抓“一带一路”建设深化发展的重大机遇,使淮海经济区一跃成为承东启西、连南接北的开放枢纽,为实现地区洼地崛起创造新的条件。
国家发改委地区经济司副司长安利民在讲话时指出,淮海经济区协同发展座谈会的召开,开启了区域协同发展、携手崛起的新征程。希望淮海经济区各市积极融入国家发展重大战略,充分发挥区位优势、结合各自产业特色,深化与“一带一路”沿线国家在能源、农业、装备制造、现代物流等领域的产业合作,推动企业、产品、技术、品牌、劳务等“走出去”和“引进来”,进一步加强与长三角地区和中原城市群的合作,在产业转移、要素配置、人文交流等方面促进资源共享、实现共同发展,还有加强与淮海生态经济带东部海江河湖联动区、中部内陆崛起区的合作,着力推动苏鲁豫皖交界地区的合作发展,打造区域协同发展的示范样板。
徐州市委书记周铁根在讲话中说,中共中央、国务院最近出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,明确指出要坚持和加强党对区域协调发展工作的领导,坚持新发展理念,深化改革开放,加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。国务院批复《淮河生态经济带发展规划》,将淮海经济区列为重点规划的三大板块之一,首次在国家层面正式明确淮海经济区10个城市的区划范围,并要求“推动淮海经济区协同发展,打造省际协同合作示范样板”。推进淮海经济区协同发展,有利于加速洼地崛起、推动形成区域协调发展新格局,有利于实现区域高质量发展、探索区域振兴转型新路子,有利于顺应群众期待、持续增进人民美好生活新福祉。坚定不移走市场经济条件下利益共享、合作共赢之路,打造命运共同体,共建淮海大家庭。要携手共建公共服务便利,以建设公共服务高地为引领,推动社会事业深度融合。为推动淮海经济区协同发展常态长效,我们建议构建高位推动的战略决策机制、衔接顺畅的沟通协调机制和务实高效的合作运行机制,以科学机制的有力支撑推动协同发展落地见效,携手开创淮海经济区更加美好的未来。
座谈会上,淮海经济区各市领导和江苏、山东、安徽、河南四省发改委有关负责人表示,首届淮海经济区协同发展座谈会的召开,为贯彻落实国家战略部署、促进区域协同发展搭建了交流合作平台,是推动淮海经济区高质量发展的有力举措。下一步,各省发改委和各市将积极落实区域协同发展战略合作框架协议的部署要求,建立体制机制、出台政策举措,深化区域城市间在交通基础设施互联互通、产业协同培育发展、生态环境联防联治、社会事业融合发展等方面的合作,以合作求突破、以协同求共赢,合力推动淮海经济社会发展迈上新台阶。
会上,淮海经济区各市共同签署《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》,并共同发布《淮海经济区协同发展宣言》。徐州市相关部门负责人分别汇报了淮海经济区协同展机制建立情况、淮海经济区交通同城化建设工作方案、淮海经济区产业协同发展工作方案、淮海经济区生态环保联防联控工作方案、淮海经济区社会事业融合发展工作方案。
(责任编辑:王擎宇)