坚持市场化取向 开启深化结构性改革下一程——专访北京大学国家发展研究院教授卢锋

　　新华社北京7月25日电 题：坚持市场化取向 开启深化结构性改革下一程——专访北京大学国家发展研究院教授卢锋

　　新华社记者韩洁、申铖

　　24日召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时，再度强调要坚定不移深化供给侧结构性改革。如何看待此次会议释放的改革信号？下半年供给侧结构性改革发力点是什么？记者25日采访了北京大学国家发展研究院卢锋教授。

　　经济稳中向好凸显结构性改革成效

　　中央政治局会议充分肯定了上半年我国经济发展取得的成绩，在卢锋看来，正是供给侧结构性改革这条主线的有力推进，带来了政府和企业行为、供求关系的积极变化，推动市场信心逐步好转。

　　近期，国际组织也对我国的改革成效纷纷“点赞”。经合组织（ＯＥＣＤ）、世界银行、摩根士丹利等国际机构纷纷看好中国经济发展；经合组织还在名为《Ｇ20结构性改革进展的技术性评估报告》中表示，中国通过供给侧改革，实现了生产率提高、高水平就业，人均收入增速保持高位。

　　“推进结构性改革是全球共识。”卢锋说，去年下半年以来，中国经济开始非常明显地企稳回升。如果说去年年初大家还对经济“Ｌ”型转弯存疑，那么今年以来中国经济的表现已对此作出回答，说明党的十八大以来高层保持定力、力促改革、推进调整、稳定增长、化解风险的这一套政策取得了阶段性的成效。

　　此次政治局会议强调，下半年要确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进展。

　　卢锋表示，下一步供给侧结构性改革有没有新突破，对未来经济走势有重要意义，甚至对能不能走出经济深度调整期也是关键和难点问题。

　　坚持市场化取向准确把握改革两点内涵

　　此次政治局会议强调，处置“僵尸企业”要更多运用市场机制实现优胜劣汰。

　　在卢锋看来，这一表述强调的市场化取向，正是供给侧结构性改革的重要内涵。

　　“供给侧结构性改革的主词是改革，逻辑重心是市场化取向的体制机制改革。”卢锋说，当前继续深化供给侧结构性改革，仍需紧扣“改革”这一中心词，厘清其科学内涵。

　　卢锋说，观察党的十八大以来中国经济深度调整期的形势特点，结合新世纪以来经济增长奇迹并伴随失衡因素的背景，供给侧结构性改革具有双重内涵——加快关键领域市场化取向改革，培育经济转型升级的内生动力；利用市场纪律约束与出清机制化解资产泡沫与金融风险。

　　“简单说，不是所有改变供给侧结构的措施都是供给侧结构性改革。应该是通过体制机制的改革，从而由市场引导供给结构发生变化，而不是政府直接去调结构。什么是调结构、靠谁调结构，这是必须在认识和政策上警醒和厘清的。”他强调说。

　　三大着力点推动下半年关键领域改革纵深推进

　　政治局会议提出，下半年要深入推进“三去一降一补”。对此，卢锋认为，重点应抓住三大着力点，推动关键领域改革纵深发展。

　　一是要用市场化机制推动去产能。卢锋认为，在治理产能过剩与“僵尸企业”时，要把行政手段与市场机制更好结合起来。不能一味采用行政手段做减法“一刀切”，而要重视改革完善政企关系，通过市场、法治方法倒逼缺乏自生能力的企业退出，对困难企业提供适当协助使其顺利退出，从而综合解决产能过剩难题，并助推结构调整。

　　二是从提升供地弹性入手推进房地产业供给侧结构性改革。卢锋认为，此次政治局会议强调要加快建立稳定房地产市场的长效机制，一个突破口是加快楼市供给侧结构性改革，其中增加土地供应弹性和加快房地产相关税制改革是关键。

　　三是加大减税降费与保护产权政策力度，提振民营企业投资动力。卢锋认为，上半年民营企业增速回升放缓，再次释放降低民营企业市场准入门槛的改革信号。应继续深化税费改革，进一步增强营商环境对投资者的吸引力。

　　“当前，我国一些关键领域的供给侧结构性改革已到了‘啃硬骨头’阶段。”卢锋表示，如果把这些工作都做到位了，相信中国经济的企稳回升将会有一个更好、更充实的基础。中国经济或将整体迈上一个新台阶，从而更好地引领新一轮开放型世界经济的发展。