以科学严谨的制度和现代管理手段,预防各类安全事故的发生是大鹏新区安监部门的职责和目标。面对意外发生的各类安全事故和灾害,必须建立一支来之能战、战之能胜的应急抢险队伍和一套完整高效的救援体系。
为此,大鹏新区一方面整合政府和企业的多股应急力量,在全市率先成立了海上应急处置中心、综合应急救援大队,在全国率先成立了大鹏新区“政企应急救援联合体”;另一方面也不断强化安全生产监管队伍的能力建设,不断筑牢新区安全屏障。
整合力量——
全国率先成立“政企应急救援联合体”
2016年以来,大鹏新区积极整合政府和企业的多股应急力量,努力建立一支来之能战、战之能胜的应急抢险队伍,同时积极探索建立健全一套完整高效的救援体系。
2016年2月24日,大鹏新区应急指挥中心充分发挥边防支队在海上治安管理、刑事侦缉、遇险求助方面的业务优势,将海事、边防、渔政、海警、港监的应急处置职能进行相应整合,成立了深圳市首个海上应急处置中心。大鹏新区应急指挥中心实行24小时值班,下设海上警情指挥中心,同时在南澳、土洋、东山、坝光等片区均设有执勤点,列编8艘大马力执勤快艇。
大鹏新区应急指挥中心成立以来,共接警26宗,出动警力146人次、船艇31艘次,救助遇险船舶2艘、群众53人。
2016年4月22日,大鹏新区综合应急救援大队成立。该大队整合深圳市公安消防支队大鹏新区大队,葵涌、大鹏和南澳3个办事处专职消防中队和大亚湾特勤1中队等5支队伍力量,配备了个人防护、防化救援、水上事故、森林火灾、山地救援等专业装备,并在遇险频率较高的地域建立救援标志柱,构建快速定位的电子地图,以大鹏新区指挥调度通信平台为运行支撑,实现对大鹏新区各级救援队伍的快速指挥调度,为遇险游客提供24小时紧急搜救保障。
2016年10月,大鹏新区在全国率先成立“政企应急救援联合体”。新区整合特勤大队、消防大队、办事处专职消防队、11家大型生产企业应急救援队等19支应急救援力量,成立大鹏新区安委办牵头、应急指挥中心协调、各方力量参与的就近互助救援联合体系,共同参与新区范围内应急救援行动,实现“一处有难、多方支援”。目前,应急救援联合体共配备应急救援人员311人,消防应急车22辆。
大鹏新区安监局相关负责人表示,以大鹏新区指挥调度通信平台为运行支撑,配合无人机的使用,实现对大鹏新区突发事件的动态监控和救援队伍的快速指挥调度,大鹏新区沿海各地区发生突发事件后,均可在20分钟内到达。
提升能力——
聘请6名安全专家提供坐班服务
在整合各方资源充实队伍的同时,大鹏新区积极强化队伍能力建设,不断提升工作人员的工作能力和专业素质。
“我们非常重视强化安全生产法治建设。”大鹏新区安监局相关负责人表示,该局建立了“坐班服务”和“团队智囊”结合的法律顾问制度,为行政决策提供法律意见参考和依据。
笔者了解到,大鹏新区安监局成立以来,坐班法律顾问累计审查把关政府合同83份,总金额738.25万元;协助审查行政执法文书82份,对大鹏新区17单重大安全生产行政处罚提出指导意见;参与《大鹏新区危险化学品重大危险源管理暂行办法》、“美丽大鹏安全工作1+10”系列文件、《大鹏新区安监局行政执法岗位责任制度》等规范性文件的制定、合法性审查和法律论证;对行政执法中疑难复杂问题进行论证,妥善处理不凡帝范梅勒糖果、光汇石油、深圳峤鑫皮具公司、易尚展示公司等疑难案件,行政复议和行政诉讼率为零。
大鹏新区同时努力提升安全生产队伍的专业水平,聘用涉及电气、机械、化工、建筑等多个专业领域的26名安全专家,组成安全生产技术专家库,服务新区安全监管;聘请6名安全专家进行坐班服务,协助开展日常工作,推动安全监管、执法监察工作科学开展。
在安全生产监督检查员队伍建设方面,制订《大鹏新区专职安全生产监督检查员队伍建设管理暂行办法》,组建安全生产监督检查员队伍,78人通过考核持证上岗,充实基层安监力量,安全员到位率104%;印发《大鹏新区生产事故隐患排查治理工作实施细则》《隐患排查治理工作手册》,明确隐患排查标准指引;为基层安监办配发50部安全管理综合信息系统巡查执法终端,提升安全执法科技水平。
文/图:凤飞伟 易定 石文翔
(责任编辑:罗伯特)