央行马骏：未来可能使用PSL支持绿色金融发展

　　中债气候债指数推介暨绿色债券信息披露座谈会近日在京举行，央行研究局首席经济学家马骏在会上透露，为鼓励金融机构大力发展绿色金融，近期七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》（以下简称“《意见》”），其中，《意见》首次提出央行将通过再贷款的方式支持绿色金融发展，未来央行可能会考虑使用广义再贷款工具，如PSL(抵押补充贷款）来支持金融机构中长期的绿色金融项目。

　　PSL是央行在2014年创建的数量型货币政策工具，贷款期限一般为3-5年，早期在国家开发银行（简称“国开行）先行先试，其初衷是通过国开行为棚户区改造直接投入资金，后来投向范围从国开行扩大到其他两家政策性银行（进出口银行、农业发展银行），并在今年5月起，每月初对三家政策性银行发放上月特定投向贷款对应的PSL。所谓的特定投向贷款，主要指用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币“走出去”项目贷款等。

　　如果未来PSL还会用于支持绿色金融项目，那就意味着，PSL的适应机构和投向领域都将进一步扩大，即能给接受PSL的金融机构将从三大政策行银行扩大到商业银行，PSL的投向用途也从支持棚改贷款、重大水利工程贷款等扩大到支持绿色金融业务的发展。

　　马骏称，七部委联合发布《意见》的主意意义在于向社会资本发出积极的政策信号，降低绿色投资者对未来绿色金融投资不确定性的预期，以增加社会资本投资的信心。为吸引社会资本投资，《意见》提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。

　　我国在绿色金融方面发展进展迅猛，尤其是在绿色债券领域，中国已成为全球最大的绿色债券市场。据不完全统计，今年1-7月，在我国由发行人承诺、专业独立第三方机构认证、监管机构按照绿色债券通道批准发行的“官方贴标”绿色债券已近1200亿元人民币，占全球同期发行的绿色债券规模的45%，这还不包括实际投向绿色项目但未“官方贴标”的债券。中节能咨询有限公司副总经理廖原称，我国绿色债券市场潜在规模巨大，未来将达万亿级别。

　　证券市场是支持绿色投资的重要渠道，马骏称，发展绿色债券为绿色项目提供新的融资渠道，也通过声誉作为激励机制，推动企业、金融机构积极发行绿色债券，做大绿债市场。下一步，监管部门将统一我国绿色债券的界定标准，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品，逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度，并进一步培育有质量的第三方专业认证机构和绿色债券评级的发展。

　　截至目前，中央国债登记结算公司（简称“中债登”）已经根据国内的绿色债券推出了中债－中国绿色债券指数和中债－中国绿色债券精选指数，近日中债登又与气候债券倡议组织、中节能咨询有限公司合作编制推出了中债－中国气候相关债券指数。该指数样本券数量210支，指数总市值1.33万亿元。在样本券的选取标准上，要求对于募集资金100%投向绿色项目的样本券，其募投的绿色项目必须既满足中国《绿色债券支持项目目录》标准，也满足气候债券倡议组织的《气候债券分类方案》；对于募集资金未100%投向绿色项目，即部分或全部资金投向发行人营运资金、流动资金等用途的样本券，发行人95%及以上主营业务收入必须来自同时符合《绿色债券支持项目目录》和《气候债券分类方案》的绿色产业项目。