2月14日，经国务院常务会议决定，杭州和其他14个省市（区域）一道，获批成为全国首批开展服务贸易创新发展的试点城市。这也是继跨境电商综试区以及国家自主创新示范区之后，杭州拿到的又一个分量颇重的“总理大礼包”。

　　跻身首批试点，杭州依托的是过去十几年间积累的良好产业基础和走在全国前列的服务贸易发展水平，而未来两年，完善服务贸易管理体制、培育服务贸易市场主体、健全服务贸易统计体系等将是杭州服贸创新试点的着力点。目前，杭州市商务委员会（杭州市粮食局）正牵头推进试点工作在杭州落地。

　　全面发展强势入围

　　2015年，杭州相继成为2016年G20峰会举办城市、获得2022年亚运会主办权、获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和获批建设杭州国家自主创新示范区。这是杭州城市国际化进程的成果，也是杭州服务贸易领域实力的证明。

　　依据杭州市商务委员会（杭州市粮食局）所掌握的数据，2015年杭州服务贸易实现进出口总额190.33亿美元，同比增长25.38%，在浙江全省的占比超过四成。以计算机和信息服务为主的国际服务外包是其中出口额最大、顺差优势最明显，也是增长速度最快的领域。2015年杭州服务外包出口额接近42亿美元，占服务贸易出口总额的40.71%，离岸执行额占到全省的七成以上。“不仅是服务外包，杭州的电子商务、文化创意、旅游等产业也发展良好，阿里巴巴、华策影视、海康威视、浙大网新等服务贸易产业龙头企业云集杭州。更重要的是，杭州现在有‘两区两会’这样绝好的创业创新、提升城市国际化的契机。结合自身的城市特色和产业优势，杭州正在酝酿今后试点的重点和具体方案，深化供给侧改革，增强服务业竞争力。”杭州市商务委相关负责人表示，近日，浙江省政府已正式批复成立省服务贸易工作领导小组，领导小组办公室设在浙江省商务厅，以加强服务贸易跨部门之间的联系和统筹协调。

　　结合特色复制推广

　　由浙江华策影视股份有限公司参与出品、发行的古装剧《卫子夫》不久前登陆日本市场主流播放渠道。至此，这部电视剧已在全球超过60个国家发行、播出，观众达数十亿人次。但在浙江华策影视集团国际公司发行总监朱靓捷看来，目前华策已经开发出的国际市场规模依然“太小”。“整个集团营收中海外发行业务占比大约只有1%。即便是《卫子夫》这样的热销剧，平均每集的全球市场总销售额也不过10万美元，跟韩剧比差远了。”朱靓捷告诉记者，扣除翻译、重新剪辑等各项成本以及25%的企业所得税、10%上下的外汇手续费等，海外发行的收益实在微乎其微。因此很多中小影视文化企业对海外发行不感兴趣。“目前华策在一些海外电视台也购买了黄金时段做‘华语剧场’，希望作为国内电视剧‘走出去’的平台，一起把其他中小企业的剧也推出去。”朱靓捷渴望国产电视剧能参照韩剧早期的运作模式，有类似的由政府出资到海外免费“政播”的机会，进一步帮中国电视剧打开国际市场。

　　朱靓捷关注的税收、政策支持等关键问题，也正是此次试点重点所在。以税收为例，国务院在《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》中要求在试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策，将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。此外，国家的服务贸易创新发展试点方案还提出，完善服务贸易管理体制、加大服务业双向开放力度、培育服务贸易市场主体、创新事中事后监管举措等八个方面。

　　而杭州市则“要结合自身发展特色，寻找合适的主攻方向”。浙江省商务厅副厅长胡潍康日前到杭州市商务委对接国家服务贸易创新发展试点城市创建工作时指出，“杭州市的跨境电商综试区，通过一年时间，就形成推广全国的经验做法。杭州市的服务贸易创新发展试点工作也要学习跨境电商综试区的做法，加强研究，形成可复制、可推广的服务贸易创新发展经验。”浙江省商务厅将发挥省服务贸易工作领导小组办公室的协调作用，大力支持杭州市的试点工作。