各省辖市国家税务局、工商行政管理局（市场监督管理局），苏州工业园区、张家港保税区国税局，省国家税务局直属税务分局：

　　为配合全面推开营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点，进一步推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，经研究决定，在2016年5月1日之前，加快营改增纳税人“一照一码”换照工作。现就相关工作通知如下：

　　一、充分认识换照工作的必要性和重要性

　　经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推行营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。本次营改增纳税人中企业、农民专业合作社、起征点以上的个体工商户需要使用增值税发票管理新系统开具发票。

　　同时，根据“三证合一、一照一码”登记制度改革安排，2015年10月1日起在全国推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，2015年10月1日至2017年12月底为过渡期，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证仍可继续使用，从2018年1月1日起，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。

　　作为增值税发票管理新系统的唯一识别码，就是现有纳税人识别号或换照后的统一社会信用代码。对当前仍未进行“一照一码”换照的纳税人来说，用现有的纳税人识别号进行增值税发票管理新系统的发行，必然带来在2017年12月底前换照后再进行一次增值税发票新系统的注销、清税、发票缴销、发行等一系列复杂、繁琐的工作，以及银税协议的重新签订。这些工作会造成纳税人多头跑、多次跑的问题。

　　因此，在营改增全面试点前，加快“一照一码”的换照进度，用统一社会信用代码进行增值税发票新系统的发行显得尤其重要。

　　二、加强合作，合理安排换照工作

　　对涉及本次换照的营改增纳税人，省国税局将于3月底前将名单进行筛选同时标注是否有组织机构代码证，细化到区县并下发各地。

　　各地国税部门、工商部门根据下发名单共同商定工作进度安排，科学划分批次，合理均衡窗口工作量。

　　各地国税部门应通过发放调查核实确认表、电话、短信或上门等多种方式，通知相关纳税人按时到指定地点办理换照事宜。

　　各地国税部门、工商部门应联合主动协调政务服务中心，合理增加办证窗口，设置绿色通道，放置明显标识，配备引导人员，优先保证营改增纳税人能够迅速地找得到、办得成。

　　三、强化保障，确保换照工作平稳有序

　　此项工作涉及全省7万户左右的纳税人，而集中换照时间只有1个月左右，面广量大，时间紧、任务重，各地国税部门、工商部门应迅速行动起来，成立领导小组，配强工作团队，制订切实可行的工作方案，明确任务书、时间表、路线图，强化应急保障，力争于今年5月1日前有条不紊完成换照工作任务。

　　江苏省国家税务局

　　江苏省工商行政管理局

　　2016年3月28日