3月8日，土耳其与欧盟就应对难民潮达成原则协议：土耳其承诺将接收遣返自希腊的“不正当移民”，欧盟同意加倍提供难民援助资金、对土耳其公民入欧免签和加速土耳其加入欧盟的谈判进程。

　　这份协议的达成颇费困难，新华社的报道称，谈判足足经历了12个小时。让双方谈得如此艰难的原因大概与各自的利益有关。

　　对于欧盟来说，超过100万难民的涌入让其不堪重负，随着天气的转暖，仍有成千上万的难民准备前往欧洲，而欧洲国家对边境政策的调整让许多难民滞留在一些欧洲门户国家，如希腊、马其顿，时间再耗下去，这些地方很可能出现人道主义灾难，因此必须采取措施。土耳其愿意接受遣返自希腊的“不正当移民”，显然为这一问题提供了一种解决途径。

　　对于土耳其来说，当然不会提供“免费午餐”。首先，按照协议，接受“不正当移民”的费用是由欧盟出，遣返也由欧盟负责，土耳其只是提供一个名额；其次，这个名额也不是白给的，在现有协议框架下，土耳其从希腊每接收一名“叙利亚人”，欧盟就将安置一名来自土耳其的叙利亚难民，看起来这是个“置换协议”；再次，欧盟同意加速推进针对土耳其公民的免签计划，以便最迟6月落实，加快发放去年承诺的30亿欧元援助，并就提供更多难民援助资金作出决定；最后，也是最为关键的，欧盟方面承诺推进土耳其入盟谈判。

　　虽然这份协议的具体细节还需要在3月17日召开的欧盟峰会上进行讨论，但由于欧盟方面在难民问题上承受的压力很大，预计协议原则会得以保留。

　　对于土耳其来说，这份协议有点以难民问题“要挟”欧盟的意思，当然，土耳其也有许多无奈。

　　一方面，由于地理位置的原因，土耳其成为中东北非难民进入欧洲的重要“关隘”，大批难民云集于此；另一方面，土耳其已经很难承受难民安置所需要的财政压力。目前，土耳其容纳的难民总数已经超过300万，土耳其为安置难民所花费的财力超过100亿美元，这对于目前经济状况本就不佳的土耳其来说，已经捉襟见肘了。更为雪上加霜的是，欧盟此前承诺给土耳其的30亿欧元的援助迟迟没有到位，这让土耳其政府有些不耐烦。因此，利用这次机会，土耳其狠狠敲了欧盟一笔，不仅之前承诺的30亿欧元要尽快落实，还需要欧盟追加“善款”。否则，一旦难民出了问题，土耳其概不负责。

　　受地缘冲突和与俄罗斯交恶的影响，土耳其的经济受到影响。欧洲复兴开发银行的分析认为，与俄罗斯交恶令土耳其经济增速放缓0.4%。而多次恐怖袭击和自杀式爆炸也让土耳其的旅游业受到冲击，土耳其政府不得不拨款2.55亿土耳其里拉(约合8500万美元)支持该国旅游业的发展。目前，土耳其政府已经将2015和2016年的经济增长预期下调到3%和4%，而拉住欧盟显然是土耳其稳定经济增长的主要手段。

　　其实，土耳其对欧盟的渴望由来已久。土耳其1987年申请加入欧盟，1999年获得候选国资格，2005年启动入盟谈判。无奈，欧盟内部一些国家对土耳其一直心存芥蒂，这让土耳其加入欧盟的路走得磕磕绊绊。就在本次土耳其与欧盟达成原则协议后，就传出希腊和塞浦路斯对协议持反对态度的声音，而这两个国家一直是不愿意土耳其加入欧盟的。此外，法国方面也不愿支持迅速给予土耳其免签政策。法国总理奥朗德3月8日说，土耳其必须达到72项欧盟规定，才可能在7月前获得免签待遇。

　　不过，即使土耳其能等，欧盟方面恐怕也承受不起难民问题继续发酵的后果，因此答应土耳其提出的条件恐怕是欧盟方面不得不作出的选择。而对于土耳其来说，尽管其还需继续承受难民安置所带来的诸多“麻烦”，但毕竟获得了欧盟的“真金白银”，同时还有望在6月获得土耳其公民进入欧盟的免签待遇。此外，一旦入盟谈判得到实质推进，土耳其加入欧盟的愿望就离实现更近一步，将对土耳其的政治、经济、社会发展起到重要的推动作用，这可不是用钱好衡量的。显然，土耳其这次“用人换钱”的法子够聪明。