新常态下黑龙江新的增长动能开始集聚发力。创新驱动等新的发展动能正在加快成长集聚，显示出旺盛的生机和活力。创新驱动正逐步成为经济发展的新引擎。

　　——摘自2015黑龙江省委经济工作会议黑龙江省委书记王宪魁讲话

　　启动实施“千户科技型企业三年行动计划”。新注册科技型企业2116家，新增主营业务收入超过500万元的439家，吸纳大学本科以上人才7736人。

　　——摘自黑龙江省十二届人大五次会议黑龙江省省长陆昊所作的政府工作报告

　　当前和今后一个时期，黑龙江省科技工作的核心就是向高新技术成果产业化要增量，实施千户科技型企业三年行动计划，把科技资源和成果转化为生产力。

　　——摘自黑龙江省副省长胡亚枫讲话

　　2015年，黑龙江省科技工作围绕黑龙江省“五大规划”和“十大重点产业”战略部署，实施创新驱动发展战略，实施千户科技型企业三年行动计划，着力提升自主创新能力，着力推动科技成果产业化，着力发展科技服务业，主动适应新常态，营造大众创业、万众创新的良好环境，为龙江经济平稳健康发展提供科技支撑。

　　——摘自黑龙江省科技厅杨廷双厅长科技工作报告

　　“高等学校、科研院所和国有企业转化职务科技成果的，所获股权或净收益的30％—90％用于奖励有关科技人员；由职务科技成果完成人依法创办企业或以技术入股进行转化的，完成人最高可享有该科技成果在企业中股权的70％。”

　　——摘自《黑龙江省出台“黄金20条”人才新政》科技日报报道

　　黑龙江科技发展史上亮点纷呈，每一年都会有新创意、新举措、新局面、新发展。回眸2015年，始于当年1月由黑龙江省省长陆昊亲自发动的“千户科技型企业三年行动计划”，堪称是黑龙江科技发展史上最浓墨重彩的一笔。该计划提出力争到2017年，黑龙江新形成1000家以上具有一定规模的科技型企业，培育一批科技型上市公司。

　　陆昊当天为1000多名与会科技人员，同时也面向黑龙江省全体科技人员，作了长达3个小时的动员报告。这个报告吹响了黑龙江省新一轮破解科技与经济“两层皮”的攻坚战的号角。这场大规模的科技攻坚战迅速取得显著成效，为“滚石上山、爬坡过坎”的黑龙江经济蓄积了雄厚的发展新动能。“千户科技型企业三年行动计划”第一年即取得了开门红。

　　那么，回眸2015年黑龙江启动千户科企三年行动计划开局之年，这一计划取得哪些成效？这一年黑龙江科技资源挖潜得如何？是否在经济下行中实现了“科技突围”？2016年黑龙江科技战线又将有哪些后续行动？围绕这些问题，全国两会前夕，科技日报记者专访了科技型企业三年行动联席会议总召集人、主管科技工作的黑龙江省副省长胡亚枫。

　　科技日报：2015年黑龙江启动实施了科技型企业三年行动计划，提出了实施此次行动计划的五个环节。岁尾年初，盘点梳理，您认为黑龙江千户科企三年行动计划实施第一年是否达到了预期的总体目标？五个步骤的分目标实现得如何？有哪些是您满意的？有哪些亮点您希望与科技日报的读者分享？

　　胡亚枫：2015年，黑龙江省科技工作取得了非常显著的成效，特别是“千户科技型企业三年行动计划”取得开门红。2015年黑龙江省新注册成立科技型企业2116家，新增主营业务收入超过500万元的科技型企业439家。我们确定的三年行动计划目标是具有一定规模（500万元以上）的科技型企业达到1000户，那么我们去年一年就达到了439户，有了一个非常好的开端；新增上市（挂牌）的科技型企业38家；新吸纳本科以上科技人才7736人。

　　2015年，黑龙江“千户科技型企业三年行动计划”按照梳理成果、成立公司、进入孵化、与资本市场合作、推动企业上市5个环节开展工作，取得了显著成效。

　　一是梳理成果。黑龙江省在5085项应用型科技成果中，筛选出1112项高新技术成果，通过组织180场（次）科技成果发布对接活动，推动转化落地项目514项，签约额29.19亿元。

　　二是成立公司。黑龙江省新注册成立哈工大机器人集团、焊接集团、激光通信公司、雷达信息公司和哈工程哈船动力公司、导航公司、智能装备公司等科技型企业2116家，新形成主营业务收入500万元以上的科技型企业439家，新吸纳本科以上人才7736人。

　　三是企业孵化培育。黑龙江省新增中关村基地众创空间、哈尔滨斯达普等39家新型孵化器，新入孵科技企业1047家、毕业企业103家，新创办大学生创业企业228家。黑龙江省科技企业孵化器总数达到111家，孵化总面积达到261.9万平方米，其中20家孵化器建设了大学生创业基地。加快推进乐业大厦众创空间公开招标，哈尔滨理工大学科技园新增科技型企业35家，黑龙江省农科院科技创新中心已入孵科技型企业11家。

　　四是借力资本市场发展。在2015年5月召开的黑龙江省高新技术产业风险投资大会上，筛选了9家国内投资机构组建了9支投资基金，总规模53.5亿元。黑龙江省科技创业投资政府引导基金引导社会资本累计发起设立了红土科力、富德资本等16支子基金，一期规模达到23.5亿元。仅哈尔滨高新区就集聚金融资本60亿元、投融资机构35家。黑龙江省累计组织科技投融资对接活动98次，签约项目155个，签约总额37.61亿元。

　　五是推动企业上市。黑龙江省新增38家科技型企业上市（挂牌），还有88家科技型企业拟上市（挂牌）。

　　值得一提的是，我们去年新成立的科技型企业中涌现出了一批具有代表性的企业，比如哈工大机器人集团、哈工大焊接产业集团、哈工大激光通信有限公司、哈工大雷达信息科技有限公司，以及哈船动力技术有限公司、哈航导航技术有限公司、哈船智能装备科技有限公司等等，这些都是典型的符合战略性新兴产业发展方向、带动力很强的科技型企业。其中哈工大机器人集团2015年的主营业务收入接近3.5亿元，2016年准备突破10亿元，从手上的订单和市场需求看，这个数字还是比较保守的。

　　科技日报：事物都是两面的，有收获也会有不足，在这一年的计划实施中，有哪些是您不满意的？有哪些遗憾？如果有不足问题出在哪儿？有哪些问题还需要破解？

　　胡亚枫：我们之所以要搞这个“千户科技型企业三年行动计划”，实际上就是要解决一个核心问题——科技与经济发展“两层皮”问题。近几年来黑龙江省科技成果产出排全国前十位，科技成果转化排全国后十位。为什么我们科技成果产出那么多，但转化得不好？实际上还是反映了科技与经济“两层皮”的问题。这既是技术层面的问题，也是认识层面的问题。认识层面体现在我们的市场化程度不高，市场经济意识不强，驾驭和运用市场能力不够；技术层面的问题体现在我们的产业结构偏重化工型、偏资源型、偏传统型等。下一步工作的重中之重，就是解决好经济和科技相互之间融合的问题，解决好科技和资本市场结合还不够紧密的问题，解决好企业真正成为科技创新主体的问题。

　　科技日报：黑龙江提出科企三年行动计划的最初始目标是否是希望挖潜科技资源，为经济下行中的黑龙江寻找一个新出路？这一年黑龙江科技资源挖潜得如何？是否在经济下行中实现了“科技突围”？您觉得这一年科技表现如何？

　　胡亚枫：过去的一年，黑龙江省在“最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”方面迈出了坚实的步伐，收获了丰富的经验。近年来，受全国经济下行压力和占全省工业半壁江山的能源工业负增长影响，黑龙江工业结构性问题集中体现，经济形势遇到新的挑战。仔细梳理现有存量和发展潜力后，省政府敏锐抓住科教人才大省这一优势，将科技作为带动黑龙江经济发展的新一轮引擎。为有效整合和高效利用黑龙江省富集的科技资源，充分释放科技成果产业化的潜力，2015年初，黑龙江省启动实施了“千户科技型企业三年行动计划”，落实创新驱动发展战略和深化科技体制改革任务，在激励科研人员创新创业、推动高新技术成果落地产业化、提升自主创新实力、增强科技创新治理能力等方面取得了实效，为龙江经济平稳健康发展提供了有力的科技支撑。

　　此外，科技战线其他方面表现也非常抢眼。2015年，黑龙江省积极组织重大科技计划项目实施，针对制约黑龙江省高端装备制造、石墨新材料和大豆、粳稻等作物育种的关键技术问题，组织高校、院所和企业联合实施了“27吨轴重通用货车关键技术研究”等30个省级研发重大项目。实施科研院所能力提升计划，支持哈尔滨焊接研究所“核级焊接材料国产化研究与应用”等12个中省直科研院所高水平的创新团队建设。黑龙江省专利授权量达16982件，同比增长21.09%。

　　科技日报：科技日报记者还注意到，这一年黑龙江密集推出好多个富有含金量的科技新政？为黑龙江省大众创业、万众创新营造了良好的环境，为科技成果转化、为人才回归、为科技人员突破体制障碍大胆创新创业提供了政策上的保障。我们可否详细梳理一下，从2014年10月1日黑龙江实施重新制订的科技进步条例以来的一年时间里，黑龙江省委、省政府层面推出的科技新政有哪些？其中有哪些新突破？有哪些属于政策破冰？密集推出的科技新政体现了黑龙江领导层怎样的思考？这些科技新政最想解决的是哪些问题？想突破哪些障碍？想达到什么样的目标？目前您觉得政策见效了么？体现在哪些方面？

　　胡亚枫：为推进创新创业政策落实，激发科研人员创新活力，2015年，黑龙江省重新修订了《黑龙江省科学技术进步条例》，出台了《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》、《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》、《“互联网+”科技创新行动计划》等一系列高含金量的政策措施。在促进科技成果转化的制度性保障方面取得了新突破。密集推出的科技新政是为了强化科技体制改革顶层设计，持续提升科技创新实力，不断加快高新技术成果产业化进程，有效激发科研人员创新创业活力，不断优化科技创新发展环境。

　　《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》打破了科技成果转化的桎梏，使得好成果可以得到及时转化，激励科研人员也可以从成果转化中获取更多的收益。该细则还规定科研人员创业可以使用在高校和科研院所的职务发明，创业5年内所有的职级、待遇都保留。《关于黑龙江省科技成果使用、处置、收益管理改革的实施细则》为科研人员转化成果解除了后顾之忧，在全国突破性地提出黑龙江省内高校和科研院所担任管理职务的科技人员允许参与技术入股。这些在全国来看都比较超前的举措，为领衔创办高科技企业的科技管理人员松绑的同时，吃了一颗“定心丸”。

　　这些创新创业政策的实施为科研人员及科技型企业创新创业提供了强力支撑。一是激励人才创新创业取得实效，在推动科研人员转化职务科技成果方面取得了突破性进展。全省科研院所新引进本科以上人才518人，是2014年的2.17倍。哈工大机器人集团仅一年时间就新吸纳人才319人，其中外省非应届科技人才回省创业153人。

　　二是科技服务业发展取得实效。黑龙江省科技厅牵头制定了《关于加快我省科技服务业发展的实施意见》、《“互联网+”科技创新行动计划》、《大型科研仪器和科研基础设施共享实施细则》，黑龙江省被科技部列为落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》首批7家试点省之一，哈尔滨高新区成为科技部首批25家科技服务业区域试点之一，黑龙江省科技厅获全国科技活动周优秀组织单位，黑龙江省科技数据中心被工信部评为国家绿色数据中心试点单位。

　　三是科技创新管理取得实效。扎实开展“三严三实”专题教育，落实党风廉政建设主体责任。落实省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》，将38项行政权力事项精简到10项。启动了科技报告和科技调查工作，深入整合省级各类科技管理信息系统，实现了各类科技计划的闭环管理。在省级以上媒体刊发科技报道500余篇。

　　科技日报：从目前黑龙江省科技厅提供的数字显示，黑龙江科技型企业三年行动计划初见成效，那么这个科企三年行动计划对黑龙江省大众创业、万众创新工作有哪些影响？是否起到了带动和引领的作用？黑龙江的双创当前是一种什么态势？

　　胡亚枫：科企三年行动计划对黑龙江省“双创”工作起到了引领推动的作用，在“大众创业、万众创新”的时代背景下，黑龙江省委、省政府相继出台《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策意见》《关于促进大学生创新创业若干意见》《互联网+科技创新行动计划》等含金量很高的政策，推动大众创业、万众创新。

　　黑龙江省5月出台20条“人才新政”，如“高等学校、科研院所和国有企业转化职务科技成果的，所获股权或净收益的30%—90%用于奖励有关科技人员；由职务科技成果完成人依法创办企业或以技术入股进行转化的，完成人最高可享有该科技成果在企业中股权的70%”等政策，鼓励科研人员自主创业。2015年，龙江创新创业的热土愈加肥沃，一个又一个科技人才高地拔地而起，一批又一批科研人员在通过转化科技成果走上富裕道路的同时，助推龙江经济爬坡过坎，走出低谷。

　　黑龙江通过出台的《关于促进大学生创新创业的若干意见》等政策措施，把大学生和青年知识分子更多地引入经济建设主战场，通过创新平台和创业平台留住更多我们培养的人才，为黑龙江新一轮经济增长和未来发展积蓄力量。2015年黑龙江省通过8个方面30条措施支持大学生创业，使得2015年黑龙江省在校大学生创业人数达到4019人，是2014年的4.2倍；毕业生创业人数3659人，是2014年的5.2倍。

　　科技日报：科企三年行动计划中有没有一些典型案例可以分享？

　　胡亚枫：三年行动计划不仅从原理上启发、从方法上指导科研单位创新创业，对科研单位运营发展的引导和影响也是跨越性的。2015年，哈尔滨电工仪表研究所订单超过3个亿，销售收入达2个亿，均实现了50%的增长。哈尔滨哈船动力技术有限责任公司成立于2013年，经过两年的发展，截至2015年底已签订200余条LNG动力船动力系统总包（EPC）合同，已签合同金额达3亿元人民币。科企三年行动计划在鼓励大学生创新创业方面也涌现出不少典型。成立于2015年6月的大庆市快亿秒科技有限公司，该公司主打微博抢单APP，7—11月短短5个月间收入25.2万元。2015年7月，由黑龙江省大学生创业团队研发的“好集啦”公益环保平台在哈尔滨正式上线。“好集啦”公益环保平台是黑龙江省新型众创空间万众创业谷的孵化项目。万众创业谷不仅为“好集啦”筹集到几百万元的资金，还为其提供了免费的办公场所。经过短短半年发展，“好集啦”环保APP目前在哈尔滨市已有上万名用户关注，计划将推向全国。

　　科技日报：2016年，黑龙江科企三年行动计划以及黑龙江省双创活动将有些什么新打算、新目标、新未来？

　　胡亚枫：2016年黑龙江省科技工作中心任务仍然是推进“千户科技型企业三年行动计划”。一方面，要在狠抓落实上下工夫，确保“三到位”。一是组织落实要到位。黑龙江省政府对科研人员、大学生和农民创新创业群体分别成立了联席会议制度，科技战线牵头落实推动科技创新创业工作联席会议制度，专题研究解决科研人员创新创业过程中遇到的实际问题。二是责任落实要到位。今年要继续把高新技术产业发展和千户科技型企业指标纳入目标责任考核内容，三是措施落实要到位。省直相关部门要结合本部门职能在落实政策、转化成果、服务企业等方面提出切实可行的措施，加以推进实施。高校、科研院所要用好用足激励科研人员转化成果、创办企业政策，在支持科研人员创业、服务企业创新的过程中实现与地方经济社会同受益、共发展。

　　另一方面，要牢牢抓住关键环节。一是抓住梳理成果环节。要做到“一个深入、两个拓展”。即在2015年基础上，继续深入挖掘哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校、科研院所的可产业化成果；实现“两个拓展”，一个拓展是向黑龙江省其他的大学和院所进一步拓展。我们去年只做了点上的开发，今年在对哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学进行深入开发的同时就要向东北林业大学、东北农业大学等大学和院所扩展。第二个拓展是向省外一些知名和重点院校拓展，有选择地引入他们的技术与我们进行合作。既发展好存量又要保证增量。二是要抓住成立公司环节。现在有一些像哈工大机器人集团等新成立的公司都是黑龙江省政府看准积极推动的，算是典型推动。但光有典型还不行，我们发掘这些典型的目的是以点带面，最终形成蓬勃发展的局面。所以要做到“一个推广、一个监测”。即把组建哈工大机器人集团、哈船动力技术公司等经验推广到其他科研机构，推动更多科研人员转化成果创办企业；对2015年统计入库的科技型企业分类进行动态监测，开展精准服务，育“苗”造“林”。三是要抓住进入孵化环节。要在服务科研人员、大学生等多支创业队伍上下工夫，依托科技园区和科技企业孵化器，搭建众创、众包、众扶、众筹平台，发展众创空间和星创天地，开放创新资源降低创业创新成本。四是抓住借力资本市场发展和推动企业上市2个环节。要充分借助资本市场、市场化配置各种资源，放大政府引导基金效能，发挥好已有的天使投资、风险投资和创业投资基金作用，用实用好用活已有的存量基金，创造条件补充增量。