近日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅以一号文件方式转发了湖南省工商联《关于进一步加强新形势下湖南异地商会工作的意见》（以下简称《意见》）的通知，这是继湖南省在全国率先组建商会处，合并部门职能之后，加强异地商会管理的又一重要举措，标志着湖南省创新异地商会管理新模式取得新突破。

　　率先出台异地商会工作文件

　　近年来，湖南异地商会发展速度加快、组织实力增强、社会影响扩大，异地湖南商会成为加强非公有制经济人士“两个健康”建设的重要载体，在全省经济社会发展中作用明显。

　　《意见》指出，转变政府职能，提高行政效率，推进湖南异地商会组织与行政机关脱钩，引导湖南异地商会自主办会与自律发展，做到指导与服务并重，联系与协调并行。

　　《意见》提出，到2020年，以省级商会为骨干、市县级商会为基础，构建立足湖南、覆盖全国、面向全球的湖南异地商会组织网络。充分发挥湖南异地商会在区域合作、招商引资、创新创业、精准扶贫、社会公益等领域的作用，打造一批影响广泛的商会品牌、培育一批贡献突出的领军企业、培养一批代表性强的工商界人士。

　　《意见》明确，要用足用好用活各级各部门已有的财税支持、金融支持、用地支持、科技创新支持、政府采购支持等方面的政策措施，委托湖南省工商联和有关社会组织对政策贯彻落实情况开展“第三方评估”，确保政策在湖南异地商会中落地。有关部门要针对湖南异地商会发展需求，在体制机制创新、“互联网+”、众创众筹以及企业“走出去”风险评估与防范等方面出台具有创新性、可操作性的措施。

　　《意见》的出台，进一步完善和健全了商会工作新体制新机制，推动新形势下湖南异地商会（包括异地在湘商会和异地湖南商会）的健康发展，充分发挥其在湖南省经济社会发展和区域经济协调发展中的积极作用。

　　异地商会发展成燎原之势

　　据悉，异地湖南商会从2005年不足20家，发展到现在已有202家，从第一家省级异地商会——湖南浙江商会成立，发展到现在已有36家省级商会。

　　随着省级商会的不断增加，一些地市的异地商会也如雨后春笋般发展。湖南省工商联党组书记汤新华介绍，10年时间，异地商会实现了省内14个市州，省外150个城市，境外18个国家和地区的网络覆盖。据不完全统计，省内和省外的异地商会会员企业总资产超过万亿规模，省内外异地商会共吸纳社会就业1000多万人。

　　湖南省异地商会坚持依法办会、自主办会、凝聚会员、发展经济，打造了许多模式，塑造了一大批品牌，形成了既有竞争又有合作的生动局面。

　　异地商会合并交流成必然趋势

　　根据湖南省颁发的《湖南省异地商会管理暂行办法》规定，湖南省级异地商会的业务主管单位是湖南省经济协作办公室。

　　过去，由于两大商会体系从属不同的职能管理部门，则容易形成资源浪费和定位不清晰。一直有声音提出，将两家商会体系合并一处管理。

　　中华工商时报记者从采访中得知，湖南异地商会都是各自独立的，有些甚至与省工商联各行业商会都交流较少。之后，中共湖南省委、省政府几次召开常务会议，考虑将异地商会交由省工商联管理。

　　为承接异地商会工作职能，加强异地商会建设，湖南省工商联联合省委统战部、省政协港澳台侨和外事委，分9个小组赴31个省、市、自治区，调研了省内18家湖南异地商会、30家省外的异地湖南商会。

　　经过调研，湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记汤新华建议，通过湖南异地商会这一合作交流平台，搭建信息发布、经贸合作、法律维权服务平台，实现信息互通、产业互联、优势互补、项目共建、利益共享，支持湘商抱团发展；研究出台鼓励外省市客商来湘投资兴业和在外湘商返湘发展的服务措施，设立异地商会创新创业示范基地等方式，吸引异地商会总部集群式入驻。

　　湖南山东商会会长李涛说，目前，湖南异地商会转型升级面临无法可依、党组织关系归口不明确、发挥作用缺少有效平台、自身建设比较薄弱等挑战。2015年下半年，湖南省委、省政府正式批复提出将异地商会业务主管单位交由湖南省工商联，并组建商会处。

　　湖南省工商联商会处处长祝拥军介绍说，2015年年末，省工商联组建商会处后，随即组织了“2015湖南经济合作洽谈会暨第七届湘商大会”，这是原经协办撤并后，由湖南省工商联、省商务厅和邵阳市政府共同承办的一次超过历届湘商大会规模的大型商贸洽谈活动。来自全国各地的1200余名客商代表汇聚一堂，大会促成了一批重大招商引资项目，共有95个合同项目在本次大会签约，总投资700亿元；45个重大项目在签约仪式现场签约，总投资550亿元。