“六和调解法”化解矛盾纠纷
- 发布时间：2015-06-19 02:29:57 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
杨啸云
面对社会和谐稳定的新形势、新要求，近期，江苏省灌南县通过探索建立起适合新形势需要的调解模式——“六和调解法”，努力构建多元融合式调处机制，充分发挥人民调解在筑牢社会和谐稳定第一道防线中的重要作用。
草根调“和”。该县建立“和事佬协会”，会员由每村具有相关工作经验、纠纷调解能力强和群众威望高的村“两委”成员及群众代表3至5人组成。“和事佬”分工负责、分组包干、分头落实，将纠纷调解、普法宣传、群众联络拓展到每一个村组、每一家农户。“和事佬”有效的发挥了“身边人掺和身边事，草根力量化解民间矛盾”的优势。
群众维“和”。该县不断发展和完善人民调解组织，今年共建立乡镇综治维稳工作站11个，人民调解员、调解专干40余名。同时实行人民调解“以奖代补”制度。按照“谁调解、奖励谁”和绩效挂钩的原则落实奖励经费。“以奖代补”制度提高了调解员的积极性，调解工作由原来的田间地头、村边小巷逐步延伸到辖区各个领域。
联合导“和”。该县在以乡镇综治工作为重心的基础上，整合基层工作资源和力量，实行多点式办公、全程式服务、互动式调处。在实践中，乡镇综治工作中心较好地发挥了社情信息掌握、矛盾纠纷调处、群防群治指挥、流动人口服务式管理、法制宣传教育、和谐稳定维护等功能作用。
依法促“和”。该县把人民调解这一维护社会稳定的第一道防线与司法裁判这确保社会公正的最后一道防线有机结合起来，落实诉调衔接，实现低成本、人性化、高效率地化解矛盾纠纷。辖区内以法律咨询员、综治信息员、矛盾调解专干等多渠道开展法律宣讲服务，受到群众的一致好评。
专业调“和”。该县大力加强纵向与县综治委、公安局、建设局等部门争取支持与合作，横向通过司法所与派出所、信访办等职能部门加强工作配合和衔接，不断提高交通事故纠纷、医疗纠纷、土地纠纷、劳资纠纷等行业性纠纷调处能力，一批难点纠纷、历史遗留问题得到了有效化解。
公开促“和”。听证会由县人民法院、公安局、信访局等多个部门人员组成，矛盾纠纷当事人、周围居民、村居负责人和当地有威望的社会人士共同参加。主要负责解决辖区内的热点、难点、疑点等棘手案件和纠纷。听证会上，当事人要阐述申请事由，可进行当场答辩；听证指定专人进行调查询问，并安排专人记录；听证会根据当事人的陈述、所举证据、适用法律进行劝导与调解，进一步增强矛盾纠纷化解透明度。
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