周南定本报记者蒋培玲

　　重庆市潼南县，地处渝蓉直线走廊、渝西川中经济结合部，农业人口79.6万人，占全县户籍人口的83.8%，是典型的人口大县、农业大县。如何在促进城乡基本公共文化服务中实现城乡标准化、均等化？为此，该县从2014年4月开始，率先试点向各级各类文艺团体购买公共演出服务进乡村，并不断完善政府购买公共文化演出服务相关配套改革，不仅打通了“公共文化服务最后一公里”，而且促进了文化消费、培育了民间文艺队伍、丰富了群众文化生活。

　　统筹供给“大菜单”

　　该县火苗舞蹈队队长全小红说，4年前，她和几个志同道合的伙伴儿成立了一支业余舞蹈队，并给这支队伍取了个响当当的名字“火苗”，希望能跳出生活的热情，“没想到4年后我们还能被列入政府采购名单。”

　　重庆市潼南县文化委员会主任杨春说，潼南县政府改变以前文化行政部门既“管文化”又“办文化”的大包大揽，发挥比较优势，向社会购买专业和业余力量，为群众提供多样公共文化服务，让政府从众口难调的尴尬中抽身。

　　根据规定，凡是民间艺术表演团体、非营利性文化组织、文化类民办非企业单位、文化传播公司以及具有从事演艺组织策划工作经验的企事业单位和个人都可以申请纳入公共文化产品供给“大菜单”。

　　至于哪些队伍能成为演出服务队，潼南县对全县22个镇（街）90余支民间文艺表演团队以及本县其他文艺演出团队进行实地普查，全面统计文艺演出团队的人员结构、设施设备、活动情况、社会影响等，摸清家底一一登记建档。按照公平、公开、公正原则择优遴选，在实地观看演出节目、征求群众意见、查询文艺团队相关资料、设施设备后，确定基本达标团队。对基本达标的团队，邀请重庆市群众艺术馆专家进行集中相关业务知识和政策法规培训，只有每个演出团队队长（团长）和2~3名业务骨干队员取得结业证，方能最后认定为具有演出服务资质的团队。最终确定了28支演出团队为中标承接主体。

　　百姓参与“点菜”过程

　　从2008年以来，潼南县就推出了“三下乡”、“五送活动”等公益性文化服务，然而在实际中，却出现了政府送的内容与老百姓的需求贴得不够近的问题。如何弥合供需落差，破除文化惠民“剪刀差”？

　　为此，潼南县在政府主动“上菜”的基础上，开展有针对性的市民文化需求调查，让百姓“点菜”、演员“下厨”。由潼南县文化主管部门领导和群众文化专家组成的评审委员会，对投标的文化团队演员阵容、剧目质量、演出规模等服务标的进行评标，被选中的团队各自拉出节目“菜单”，公示给各镇（街）村“点菜”，然后供需双方协商具体时间、场次、地点、形式，签定演出合同。至今，已购买公共文化演出1124场，购买的演出每季度在全县281个行政村各演出1场。

　　在“点菜”的同时，县里还编制了问卷调查表，征询老百姓意见，及时了解群众对演出内容、时间、地点等的建议和意见。另外，在全县22个镇（街）都选出了2名以上既懂文化、又热心公益的文化代表，收集群众的需求，共同参与评标及“点菜”过程，还要对演出团队在各自镇（街）的演出活动及其质量进行跟踪监督，并予以及时反馈。

　　目前，全县已完成演出650余场次，服务时间千余小时，惠及群众30万余人，汇总收集28支演出团队特色节目1370个，遴选出了57个精品节目的优质节目库，指导培育出了139个重点节目形成的演出“菜单”，并且计划每年更新优质节目20个以上，使演出团体文艺演出始终保持“源头活水”。

　　潼南县以市场化方式配置文化资源、鼓励和扶持民间文艺团队的大胆探索，促使民间文艺团体逐渐成长，为农村群众文化活动和公共文化服务体系建设提供了“生力军”和“储备库”。