第21届联合国气候变化大会日前在巴黎拉开大幕。全球150位国家或政府首脑将在大会首日出席会议，近2000个非政府组织也赴会。对此，法国《欧洲时报》评论称，气候大会有如此阵容还是首次，这无疑体现了国际社会对气候变化问题的重视以及加强国际合作、共同应对挑战的政治意愿，也传递出希望与信心。中国正以更积极的建设者姿态活跃在气候政治舞台上，给全球气候谈判带来新气象。

　　此次大会之所以备受关注，还在于气候谈判的模式发生了很大转变——过去的强制性减排被“国家自主贡献”取代，这让各国有了更多自主权和灵活性，谈判的压力也减少了，参与度自然提高了。

　　根据媒体的报道，涵盖全球95%的温室气体排放量的180多个国家，已经公布了各自应对气候变化的行动目标和承诺。中国和美国等大国的加入以及大国之间展示出的合作意愿，亦成为本次大会的主要推动力。正因为此，不少舆论认为，这次在巴黎召开的气候大会值得期待。

　　当然，气候变化谈判向来以“艰苦异常”著称，在看到此次气候大会向好一面的同时，也应看到有很多分歧仍然根深蒂固。

　　首先，气候变化谈判的三大力量并没有发生太大变化，彼此斗争的焦点仍集中在历史责任、资金与技术转让之上。以法、德、英为代表的欧盟，将自己视为应对气候变化的领导者，实际上也处于领先地位，虽强调美国承担减排责任，但金融危机后其谈判态度略有变化，尤其在资金和技术转让问题上缺乏诚意。

　　美国、加拿大、澳大利亚和日本等发达国家立场类似，中期减排目标低，且以发展中国家参与减排为前提;包括中国在内的大多数发展中国家则认为，考虑到对全球变暖的历史责任和各国能力，发达国家应带头减排，并且给予发展中国家资金、技术支持。

　　其次，虽然“国家自主贡献”成为新的主流，但各力量之间对如何解读“贡献”仍有分歧。欧盟希望将“贡献”转化为有法律约束力的减排承诺，强调可量化的减排目标，淡化其他要素;美国等对将“贡献”转化为有法律约束力有所保留，但支持以“贡献”规定各方的减排责任;发展中国家则主张“贡献”应全面涵盖减缓、适应、资金、技术等要素，发达国家应履行资金和技术方面的义务。

　　第三，虽然没有国家公开反对“共同但有区别的责任”原则，但各方对如何在协议和规则中体现该原则存在交锋。欧美国家普遍弱化发达国家和发展中国家的区分，甚至发展中国家内部也存在利益多元、阵营分化的情况，有一些国家在资金、技术、能力建设等问题上与发展中国家保持一致外，在提高减排力度、发展中大国承担责任的问题上总体倾向欧美。

　　正是这些分歧，又让不少舆论对此次气候大会保持谨慎乐观。也正是这些分歧，对参会的国家尤其是大国提出了更高要求。这是因为，受限当今世界格局，包括气候变化谈判在内很多国际事务的处理，仍体现出大国博弈的实质：各国对气候变化越来越重视是不争的事实，但气候变化也逐渐演变成为角力场。美国10年前的一份报告就指出，20年后人类的头号威胁不是恐怖主义，而是气候变化。

　　正是基于这样的战略判断，过去对气候变化不积极的美国在奥巴马上台后态度有所转变，气候变化不仅成为政策重点之一，也成为牵制其他国家的手段之一。欧美等发达国家利用在低碳经济和低碳技术方面的技术优势，设立绿色贸易壁垒，使得“碳关税”等逐渐成为贸易保护主义新的“大棒”。发展中国家面临来自发达国家的强大压力，“气候威胁论”甚嚣尘上。

　　国际社会对气候变化态度的复杂性，需要各国特别是大国运用政治智慧和外交手段去解决。即将开幕的巴黎气候大会，提供了一个连接分歧各方的平台，如何凝聚更多共识成为外界的期待。

　　今年以来，中国正以更积极的建设者姿态活跃在气候政治舞台上，给全球气候谈判带来新气象。此次气候大会召开前，中国展现负责任态度，与美国、欧盟、巴西、印度等就气候变化签署了多个双边声明，提前化解了此前的一些分歧，受到赞扬，特别是中美首脑之间的《气候联合声明》，被评论为具有标志意义。

　　相信在此次气候大会上，中国将发挥连接发达国家与发展中国家的桥梁作用，弥合彼此分歧，进一步推动全球气候治理体系的完善。

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