18条政策撑民企中小企 广州黄埔打造态度好速度快温度暖营商环境

　　“中小企业能办大事！”10月24日，习近平总书记到广州开发区科学城的科技企业加速器视察，同广州明珞汽车装备有限公司等12家中小民营企业负责人亲切交谈，对广州开发区企业在自主创新方面取得的成就给予肯定。

　　如何在政策上多鼓励民营企业和中小企业发展，消除企业整个发展周期中所遇到的痛点和瓶颈？11月13日，广州市黄埔区、广州开发区，发布《关于大力支持民营及中小企业发展壮大的若干措施》（以下简称“民企中小企十八条”），期望持续优化营商环境，提升经济活力。

　　三个“百亿”，破解融资难融资贵

　　企业健康发展，资金链稳定非常重要。十八条针对民企中小企的政策中，就有三条和破解融资难融资贵有关。

　　在“民企中小企十八条”中，黄埔区、广州开发区制定了三个“百亿”政策，包括统筹300亿元产业投资基金、组建100亿元民营企业发展基金、实施民营及中小微企业融资300亿元计划。上述政策，将大力支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的企业做大做强；对投资种子期、初创期民营及中小企业的风投机构予以重奖；加大财政投入力度，为关键重点民营企业纾困，筹资组建政策性救助基金，化解股权质押、抽贷断贷等问题，并加大直接股权投资扶持力度；对企业融资中产生的银行利息、担保费用、融资租赁租息等给予补贴，并给予机构相关补贴；设立知识产权质押融资风险池、科技信贷风险补偿资金池、中小微企业融资风险补偿资金池等“3个风险池”，引导和支持金融机构加大信贷投放力度。

　　“不收费、无费区”减轻企业税费负担

　　企业的经营和办理，税费是其中一项成本负担。十八条针对民企中小企的政策中，有三条和减轻企业税费负担有关。

　　在“民企中小企十八条”中，黄埔区、广州开发区推出“停征（免征）涉企行政事业性收费”、“推行企业全生命周期免费服务”、“实现通关环境全国最优”三条政策。三条政策落实后，该区将对企业停征（免征）绿化补偿费、村镇基础设施配套费、专利纠纷案件处理费等一批涉企行政事业性收费，实质性降低企业负担、降低企业成本；对企业开办涉及的申办营业执照、刻制印章及备案、申领发票及行政审批文件快递送达等环节提供免费服务；实施项目周边管线实测、零星地形图测量、电子核查和技术审查、专家评审、防雷装置设计审核、施工图审查等十大免费中介服务，并根据企业发展需要不断增加免费服务内容；加大推广售电侧改革试点，降低企业用电成本；比照国内外先进口岸通关环境，全面降低企业通关查验合规成本，协调降低码头场租及装卸等费用；进一步提高通关效率，试点企业货物24小时全天候通关。给予中欧班列、集装箱多式联运企业经营补贴，降低企业物流成本。

　　实施企业成长“巨人工程”

　　初创期的规模小，不意味着未来没有发展壮大的可能。十八条针对民企中小企的政策中，有三条涉及企业的培育养成。

　　在“民企中小企十八条”中，黄埔区、广州开发区将安排每年建设100万平方米加速器、有效降低企业用地成本、支持民营企业做大做强。通过上述政策，该区将加快建设产业载体承接创新创业，落实享受国家的免征房产税、增值税、城镇土地使用税等优惠政策并给予租金补贴，最大力度支持企业做大做强；试行工业用地“标准地”，先建设后验收；重点制造业和商贸服务业项目的土地出让底价，可按所在地同等用途土地最低价的70%执行；鼓励企业提高土地利用效率和容积率，符合条件的不计收土地出让金；大力资助“个转企”“小升规”“规改股、股上市”。支持企业产品和资本“走出去”实施并购重组，发生的中介费用、并购贷款利息、产品出口信用保险、境外项目风险保险等给予大力资助。

　　大力支持创新创造创业行动

　　民企中小企，本身就是创新创业的中坚力量。十八条政策中，三条政策支持他们将创新创业能力，转化为实质创造能力。

　　在“民企中小企十八条”中，黄埔区、广州开发区制定了强化企业研发创新资助、创新政府和企业采购机制、支持企业人才培养和引进、增强企业员工归属感幸福感等政策。通过上述政策，该区将支持企业科技攻关、建设工程技术中心、重点实验室，不断提高研发投入强度，加速制造业向数字化、网络化、智能化发展，实现工业企业降本提质增效；协助建好企业产品展示馆，协助搭好企业产品展示平台网站，协助办好一年一度的区内产品展销会，通过各种平台免费宣传推广民营及中小企业产品；加大政府采购力度，区级部门年度采购项目专门预留金额。奖励区内企业互相采购，促进企业联动抱团发展；每年选送100名优秀企业家、300名高级管理人员和技术人员开展专项培训，建设国家级人力资源服务产业园，每年安排专项经费落实用工补贴等工作；在入户指标、子女入学、人才公寓等方面给予企业员工倾斜并放宽适用条件，优先安排。

　　营造“态度好、速度快、温度暖”营商环境

　　好的营商环境，不仅需要好的政策，还需有好的态度，有快的应对速度，集成暖的温度。在十八条政策中，黄埔区、广州开发区用五条政策，体现对民企中小企的嘘寒问暖。

　　通过“民企中小企十八条”，黄埔区、广州开发区将会对营商环境建设出新出彩、创新企业公共服务体系、构建亲清新型政商关系、依法保护企业合法权益、完善政策执行方式。通过上述政策，该区将对标国内外最高最好最优，聚焦企业关切，积极创建国家级营商环境改革创新实验区；落实“五个一”审批体系（“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行），破解审批难、审批慢问题；推进企业公共服务标准化，组建区民营及中小企业服务联盟、协会等机构，为企业提供全方位专业化优质增值服务，让民营及中小企业感到温暖；落实领导和部门常态化联系服务制度，积极作为、靠前服务；建立健全约谈、问责机制；保护企业合法经营，保护企业家人身和财产安全，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；打造知识产权授权、确权、维权快速保障体系；依法慎用强制措施，规范企业柔性执法工作，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响；加快政策融合集成、落实创新，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，细化、量化政策措施，定期开展政策落实评估。

　　“锦上添花”+“雪中送炭”，多政策合力优化营商环境

　　“我们一直持续根据各种商事主体的需求，优化营商环境。”广州开发区政策研究室副主任罗达祥表示，2017年，黄埔区、广州开发区已按照行业分类，出台“金镶玉”政策调整营商环境，对有一定门槛的企业提供了快速成长的途径，具有“锦上添花”的作用；如今出台的“民企中小企十八条”，则从民企中小企生命周期中所遇到的痛点难点考虑，协助它们减轻负担，更像“雪中送炭”。黄埔区、广州开发区，希望政策合力，持续优化营商环境。

　　“民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量，中小企业能办大事，创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。”广州开发区管委会副主任张超平表示，黄埔区、广州开发区，将以最快的速度出台配套的实施细则，进一步细化、量化政策措施，用最简明的语言、最易行的方式、最好操作的流程，让更多的企业享受到更多的政策实惠，让黄埔区、广州开发区成为全球企业投资首选地、全球企业最佳发展地。