财政部回应养老金地方债等5大热点 减税降费是头等大事

　　记者会现场 (中国网 郭天虎 摄)

　　中国网财经3月7日讯(记者 畅帅帅)“财税改革和财政工作”记者会7日召开，财政部部长刘昆对2019年更大规模减税降费如何实施、地方债如何管理、养老金是否能足额发放等社会热点关注的问题作出回应。从“主菜”到“好钢”，从“加减乘除”到“紧箍咒”，会场“金句”不断。

　　热点一：如何实施更大规模的减税降费？ “主菜”重点做

　　财政部部长刘昆在记者会表示，在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。

　　刘昆指出，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容，也就是“主菜”。一方面，注重突出普惠性，确保主要行业税负明显降低；另一方面，注重与税制改革相衔接。

　　在降费方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

　　热点二：财政资金如何分配？“好钢”要用在刀刃上

　　刘昆介绍，今年财政收支平衡压力将比较突出，平衡确实非常困难。

　　一是解决财政收支平衡问题。要从两方面着手，一方面当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”。同时要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度。

　　二是支持打好三大攻坚战。财政部准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金，同比增长18.9%，增量将主要用于深度贫困地区；准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9%。

　　三是加大重点领域投入力度。增加中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金，推动农业高质量发展。

　　四是加强基本民生保障。拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；困难群众救助补助资金1467亿元，增长5.1%，支持各地开展低保、特困人员救助供养等工作。

　　五是推动区域均衡发展。较大幅度增加中央对地方转移支付规模，提升区域间基本公共服务均等化水平。

　　热点三：财政政策如何助力中国经济稳增长？做好“加减乘除”

　　刘昆表示，《政府工作报告》中提到积极的财政政策要“加力提效”，作为财政部门，关键是要做好“加减乘除”这四则运算。其中最重要的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。减税降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。

　　做好“加法”，就是要加大财政支出力度。财政部将继续适度扩大财政支出规模，拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元，同比增长8.7%，重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。

　　同时，还要做好“减法”，节用裕民。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。

　　此外，还要做好“除法”，破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。

　　刘昆强调，积极的财政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要搞政府大包大揽，而是要实施逆周期调节，更好应用市场化、法治化的手段，采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力促进中国经济高质量发展。

　　热点四：地方政府债务如何管理？戴上“紧箍咒”

　　刘昆表示，下一步，财政部将严堵违法违规举债的“后门”，给地方政府债务戴上“紧箍咒”，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

　　一是遏制增量。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债

　　二是化解存量。这方面坚持中央不救助原则，坚持谁举债谁负责，做到“谁家的孩子谁家抱”。

　　三是推动转型。推动融资平台公司公开透明、合法合规运作，严禁新设融资平台公司，分类推进融资平台公司市场化转型，剥离融资平台公司政府融资职能，坚决制止地方政府将公益性事业单位变成融资平台。

　　四是监督问责。健全了监督问责机制，坚决查处和问责违法违规行为，发现一起、查处一起、问责一起、终身问责、倒查责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　热点五：如何确保“养命钱”足额发放？ 中央调剂制度缓解“苦乐不均”

　　刘昆表示，受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，再加上此前基金不能在省际之间调剂使用，我国确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。

　　养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”。为了确保各地养老金按时足额发放，财政部今年还要采取一些措施：

　　一是提高调剂比例。要进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。

　　二是加大补助力度。适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

　　三是弥补收支缺口。对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。

　　四是加快规范养老保险省级统筹。我们将不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。