张近东建议完善法规标准 大力推进快递业绿色包装

    中国网财经3月3日讯 随着电子商务的迅猛发展，快递包装、外卖包装被大量使用，随之而来的废弃物污染问题日渐严峻。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议，尽快完善法规标准，大力推进快递业绿色包装行动。

　　据国家邮政局测算，2017年“双11”期间产生超过15亿件包裹。如果按业内每个包装箱0.2公斤的通常标准保守计算，15亿件快递至少产生超过30万吨垃圾。尽管一些电商物流企业“双11”前推出共享快递盒、循环包装袋等，但远远满足不了实际需求。

　　国家邮政局最新数据显示，2017年我国快递业务量完成401亿件，同比增长28%，连续四年稳居世界第一，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体。在快递垃圾尚未建立起全面回收系统的情况下，过度包装、包装的循环利用率低下、快递垃圾泛滥、资源损耗和环境污染等问题将越发凸显。

　　张近东介绍，针对快递业绿色包装及垃圾回收，国家陆续出台了一些指导性文件，如近期出台的《推进快递业绿色包装工作实施方案》《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》等。但在具体操作层面，很多环节仍然存在空白，同时，很多条例和规章亟需更新。以快递废弃物回收为例，除对快递运单的保管、存放与回收(销毁)有明确规定外，针对快递包装的其他部分只能参照2008年颁布的《包装与包装废弃物》标准，由企业自行处理。十年前的规章已经滞后，需要有针对性地重新制定。

　　鉴于此，张近东建议，尽快完善快递业绿色包装的相关标准及法律法规，提高实用性和操作性；制定专项扶持政策和激励机制，鼓励企业自主探索各类绿色化解决方案；加强国民绿色意识，大力倡导绿色化的生活方式，提升全民环保共识和觉悟。

　　张近东表示，首先要尽快完善快递业绿色包装的相关标准和配套法规，提高实用性和可操作性。应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。

　　他说，快递业绿色包装是一项系统工程，从绿色循环产品的使用，到包装回收体系的建立，以及快递包装耗材的减量化，都需要明确的标准。要从国家标准、行业规范、政策支持到落地法规，形成更为完善的机制，奖惩措施到位，可操作性强，减少直至杜绝不环保包装，让绿色包装推广有法可依。

　　其次，张近东建议制定专项扶持政策和激励机制，鼓励企业自主探索各类创新型绿色化解决方案，大力鼓励企业自主创新，探索丰富多样的可实践的绿色包装解决方案。可有针对性地采取财政补贴、税收优惠、行政协调、荣誉助推、信用奖惩等多方面手段，多措并举、综合施治。鼓励商家以及快递企业采用绿色包装，对使用绿色包装并能推动绿色包装普及的企业给予政策及财政支持；鼓励包装制品循环使用，对循环使用包装制品的商家及快递企业给予激励；建立快递包装分类及回收激励机制，鼓励商家、消费者及快递企业对快递包装分类回收。

　　张近东表示，要设立政府和企业联动小组，由政府主导，龙头企业牵头，建立绿色产业联盟。联合从包装生产到使用到回收的各个环节的企业，设立绿色产业联盟，专项推进绿色包装行动。

　　此外，张近东建议加强国民绿色意识，大力倡导绿色化生活方式，提升全民环保共识。在全社会宣传和树立绿色生活理念，人人担负起节约资源、保护环境的义务和责任。从政府到企业，加大绿色包装的宣导，通过激励机制，鼓励用户参与包装回收及绿色包装的使用，不断提升绿色意识。

　　他建议正面传播的同时，辅以市场手段加速推进，一个可借鉴的示例是超市有偿环保塑料袋的推出。“收费只是手段，消费者可以选择买或者不买，目的是不断强化消费者的环保意识。同样，可以尝试面向快递市场全面推广有偿绿色包装，确定好定价机制，一方面可促进绿色包装的循环使用，减少废弃物的产生，更关键的，通过这样的方式加速促进社会环保意识的树立。”张近东说。