黄奇帆：新时代我国对外开放格局呈现五个新特征

　　11月7日，重庆市原市长，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在首届中国国际进口博览会“开放再扩大 共赢新格局”主题论坛上发表演讲。

　　黄奇帆表示，步入新时代，在“一带一路”引领下，我国对外开放格局呈现出五个新特征，一是从引进外资为主，转变为引进外资和对外投资并举；二是从扩大出口为主，转变为鼓励出口和增加进口并重；三是从沿海地区开放为主，转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放；四是从关贸总协定和WTO框架下的货物贸易为主，转变为FTA框架下货物贸易和服务贸易共同发展；五是从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订。

　　黄奇帆说，改革开放以来，我国开放取得了伟大成就。1979年到2017年，我国对外贸易从109亿美元增加到4.11万亿美元，位居世界第一；累计吸引外资1.9万亿美元，去年位居世界第二位；外汇储备从几亿美元增加到3万多亿美元。

　　在黄奇帆看来，自2008年国际金融危机爆发以来，中国的开放格局和基础条件发生了深刻变化。在这种背景下，过去的开放路子已不再适应，必须与时俱进地进行改革和调整。步入新时代，在“一带一路”引领下，我国对外开放格局呈现出五个新的特征。

　　黄奇帆认为，这些新特征，将贯穿于我国社会主义现代化的全过程，推动我国以更高层次的开放格局参与和引领经济全球化，推动世界经济朝着更美好的方向发展。

　　一是从引进外资为主，转变为引进外资和对外投资并举。2013年到2017年这5年，我国对外投资6928.6亿美元，超过1979年到2012年这33年对外投资的5526.35亿美元，也超过这5年引进外资总量724亿美元。从贸易大国到投资大国、从商品输出到资本输出，是开放型经济转型升级的必由之路。

　　二是从扩大出口为主，转变为鼓励出口和增加进口并重。近几年，我国每年商品出口增长率远低于进口增长率。比如2017年，我国货物进出口总额27.8万亿元，其中出口15.3万亿元增长10.8%;，进口12.5万亿元增长18.7%。总体看，我国较大幅度地提升进口的总量，既有利于产业转型升级，满足老百姓消费需求，也有利于增强我国在世界经济舞台的话语权。

　　三是从沿海地区开放为主，转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放。党的十八大以来，随着“一带一路”、长江经济带、京津冀、雄安新区等战略加快推进，中西部地区内陆开放高地建设日益加快，全方位开放格局日益显现。特别是，国家相继在中西部布局10个国家级新区，新设28个综合保税区，落地7个自贸试验区，建成100多个国家级口岸，形成东西南北中全方位开放的新格局。

　　四是从关贸总协定和WTO框架下的货物贸易为主，转变为FTA框架下货物贸易和服务贸易共同发展。在双边和多边自由 贸易协定框架下，近年来我国服务贸易呈现快速增长之势。2010—2015年，服务贸易进出口总额从3624亿美元增加到7130亿美元，年均增长 14.5%，为同期世界服务贸易进出口平均增速的2倍。2017年，服务贸易进出口总额达到4.7万亿元。

　　五是从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订。一方面，这几年，我国积极参与世贸组织代表的多边贸易体制和自由贸易区代表的区域贸易安排活动，倡导和推动全球化发展。另一方面，实施共建“一带一路”倡议，倡导发展开放型世界经济。

　　5年来，80多个国家和国际组织同中国签署合作协议。积极参与全球治理体系改革和建设，支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，既是拓展我国对外开放空间的需要，也体现了我国维护国际经济秩序的责任担当。