博鳌论道全球化 华夏幸福产业新城ppp模式备受关注

　　为期4天的博鳌亚洲论坛2017年年会如期举行。25日，华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰受邀出席2017腾讯博鳌午餐会，与各界人士就全球化与自由贸易的未来等相关问题进行深入交流。

　　近几十年来，全球化使贸易、投资、人才等超越国界加速流动，从而推动世界经济持续发展。尽管2008年经济危机后，全球化遭遇挑战，但中国依然坚持这一趋势不会改变，并已经成为全球化扛旗者。

　　在当日的论坛环节，PPP成为热点话题，与会者就此引发了热烈讨论，而华夏幸福产业新城PPP模式作为行业标杆备受关注。

　　PPP模式为中国民营资本增活力

　　此前，国务院通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发民间资本活力，而该法规被认为是推进PPP的基本法。

　　有数据显示，2016年以来，我国有1400个项目通过PPP进行投资，总体规模达2.4万亿元，预计2017年PPP项目落地规模或达3.8万亿元，中国已成为世界上最大的PPP市场。

　　PPP即政府和社会资本合作，运营的核心思路是“使用者付费”，这给该模式下的项目提供了大量现金流，提升了社会资本参与的积极性。

　　国家财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平说：全球化在中国经历了30年的历程，为中国带来了巨大的财富和变化。但由于过去市场化程度不够，导致公共产品供给不平衡和公共服务不足。要解决上述问题，PPP这种创新模式十分有效。“通过三年来的努力，PPP已经形成了一个大的市场，目前PPP项目覆盖19个领域，与中国城镇化、绿色发展的趋势非常吻合。”焦小平如是说。

　　在张书峰看来，中国的城市化进程正快速发展，恰逢国家又刚刚出台了鼓励民间资本投资国家基础设施、城市公共设施的37条，而财政部和国家发改委也正在全国推行PPP模式，才使得社会资本投资活力得到不断释放，从而成为中国经济新一轮发展的重要动力。

　　华夏幸福PPP模式提振县域经济

　　作为国内领先的产业新城运营商，华夏幸福基业股份有限公司(以下简称华夏幸福)依托PPP模式，为中国县域经济发展贡献了积极力量。

　　2002年，河北固安政府与华夏幸福共同探索PPP模式。通过不断创新升级，华夏幸福以“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP运作方式所取得的经验，受到广泛认可并成功复制。经过十几年的努力，2016年，固安从2002年全年财政收入仅1.1亿元升到了80.9亿元。

　　除了扎根县域，华夏幸福还布局全球价值链。目前，其业务版图已遍布全球50余个区域，并聚焦电子信息、智能制造、航空航天、生命科学、新材料、文化创意、现代服务等十大重点产业，形成了百余个区域级产业集群。

　　一直以来，华夏幸福对旗下产业新城项目提供土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、咨询服务和运营服务；政府则负责严格把关项目产业导向、投资强度、产出质量等指标，以期共同努力，达成“推动产业落地、促进区域经济、助力区域发展”的核心目标，最终实现区域全面、综合和可持续的发展。

　　华夏幸福产业新城PPP模式与其他PPP模式最大的不同在于理念的升级。其产业新城PPP模式主要是整体开发运营，超越单体项目进行综合开发建设，大幅度减少政府对资源的直接配置和对资源要素的价格干预。

　　十几年来，华夏幸福始终坚持以建设“经济发展、社会和谐、人民幸福”的产业新城为使命，秉持“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展理念，打造可持续发展的创新城市。

　　产业新城的生命力在于新兴产业的有力支撑。产业是经济增长的动力之源，在“经济新常态”下为推动区域经济高质量、可持续发展。华夏幸福坚持“产业优先”的核心策略，以产业园为载体，以打造创新型产业集群为目标，以平台建设和资本干预为手段，同步搭建金融、人力资源、创新创业、企业服务四大产业促进平台，依托不断壮大的以行业为主线的专业化招商团队，通过龙头引领、产业链整合、孵化提升等模式，加速产业集聚和升级，为区域经济创新发展和产业转型提供持续的发展动力。

　　一带一路PPP助推全球发展升级

　　在刚刚结束的全国“两会”上，政府工作报告强调，“积极扩大对外开放，推进‘一带一路’建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。” 此举代表了国家再次向外界传递推动全球化的态度，以及继续为世界经济增长提供主动力的决心。

　　不可否认的是，对“一带一路”建设来说，最具战略优势的就是基建投资，因为在当前全球经济弱周期背景下，基建投资将成为全球经济发展升级重要动力。而此前在国务院出台的清理地方债务的文件中，引入PPP等处理方式被明确提及。

　　因为PPP模式是在特定的历史环境和经济环境下的产物，并在全球范围内都有所应用。故在全球化的背景下推行PPP模式，将被更加广泛地认可，从而持续推动经济发展。

　　但是，随着PPP的深入推进，加上PPP项目基本都具有建设期投资额巨大、运营期收益和现金流稳定、回收周期长等特点，融资问题越来越引起关注。而PPP资产证券化因提供了一个低融资成本、低风险、高效率的融资方式，获得国家发改委与证监会等部门鼓励并推进。

　　此次PPP资产证券化的正式落地，被业界认为对企业乃至我国PPP领域的发展无疑有着重大的积极影响，并能够引导社会资本积极参与PPP项目。

　　正如张书峰所言，在可见的期限内，PPP模式能持续不断地为经济带来稳定和高质量的增长。“在顶层设计和探索实践下，这是中国的信心所在，也是我们企业的信心所在。”