网上药店监管难 人大代表谢子龙建议制定并完善法律法规

全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙 中国网财经记者 杜丁 摄

　　中国网财经3月4日讯(记者 杜丁)全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙今年带了3个议案、20个建议上会。涉及到网上药品销售监管、医院处方外流等热点问题。对于网上药品销售监管的问题，谢子龙表示，目前国内网上药店经营环境不完善，法规不健全，建议全面放开网上药店需要有完善的配套法规作为基础，今年两会上，他将提交《关于制订<互联网药品交易法>的议案》。

　　网上药店隐蔽性强、监管难等问题凸出

　　谢子龙表示，目前互联网购物在其他行业比较普遍，但是对医药行业来说还是一个非常新的课题。与实体药店药品销售相比，网上药品销售存在业务涉及范围广、隐蔽性强、控制难、取证难、监管难等问题。

　　从2013年7月开始，国家食药监总局开展药品“两打两建”专项行动，关闭屏蔽网站近千家。但仍有部分网站铤而走险，采取非法渠道购进产品、违法违规宣传、经营假冒伪劣产品等方式获取非法利益。谢子龙举例，目前我国实体店对抗生素药的监管非常严格，相对来说对网上销售处方药国家是没有放开的，但是到一些网上药店搜索一下，基本上都有处方药销售，而且不需要开处方就能购买。“这是现在普遍存在的一种现象。”

　　针对此现象，在今年的两会上，谢子龙将提交《关于加强网上药品销售监管的建议》和《制定<互联网药品交易法>的议案》。

　　谢子龙称，他专门去了国家工商总局，针对网上售药监管进行了专门的沟通，“相关部门也认同应该用一些非常严肃的、严厉的方式来处理网上一些违规行为。”

　　建议制定并完善法律法规体系 健全网上监管队伍

　　数据现实，截至2017年1月22日，CFDA网站显示《互联网药品交易服务资格证书》共831张，其中A证(第三方平台)41张、B证(医药工业、流通企业自建的B2B网站)195张、C证(零售连锁申请的B2C网站)598张。谢子龙称，药品质量跟多个因素有关，药品的储存、运输环节都对药品质量有着重要影响。需要药监部门创新监管思路，采用更多更先进的方法和手段加强对网上售药的监管。

　　鉴于网上药品销售的复杂性，多数发达国家尚未完全放开药品网上销售。市场化程度比较高的国家，如美国，通过完善的保障体系来支撑网上药店的放开。美国各州药房理事会负责网上药店及其药师准入和日常事务管理，美国药房理事会负责优质网上药店认证，联邦机构依据职能划分进行监管，还专门制定了互联网售药消费者保护法，使消费者拥有了专门的司法武器。反观国内，网上药店的经营环境不完善，法规不健全，药品管理法中没有涉及网上药品销售的条款，各地准入条件、监管要求存在很大差异，专业化的物流体系缺失等等。

　　为此，谢子龙建议，制定并完善法律法规体系，健全网上监管队伍。他表示，根据互联网药品销售的特点和潜在的问题，制定并完善监管法律体系，使互联网药品销售行为有法可依。先要加快《互联网药品交易法》立法，进而逐步完善互联网药品交易的法律法规体系以及行业指南，更好地指导和规范网上药店的发展，保护消费者的合法权益。加强对网上监管队伍建设，健全监管体系。食药监部门设置专业网络药监队伍并配备相应的监管手段，由国家食药监总局统一管理协调分工，对互联网药品经营活动进行监管。