两会代表委员为网约车“鸣不平”建议取消歧视性规定

两会代表委员热议网约车(左：焦文玉；中：陈舒；右：施杰)图片来源：中国网财经

　　中国网财经3月4日讯(记者张恒)备受关注的全国两会于3日拉开帷幕。作为共享经济代表的网约车成为2016年的热门话题，也成为本届两会代表委员讨论的焦点之一。

　　部分代表委员在接受中国网财经记者采访时对网约车准入门槛及“歧视性”规定发表了自己的见解，他们认为，网约车为优化资源配置、提供就业水平做出了突出贡献，应该在适当监管的前提下予以鼓励和支持。

　　呼吁降低准入门槛 叫停“歧视性”规定

　　“驾驶员要求本地户籍”、“驾驶车辆须是本地牌照”、“车辆轴距不小于2700毫米”......在国家发布《网约车经营服务管理暂行办法》之后，全国数十座城市根据各自实际情况，陆续出台五花八门的地方网约车细则。这些条例被部分两会代表委员视为歧视性规定。

　　“作为一个法律从业者，我对‘歧视性’规定特别敏感，”全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示：“简单地通过行政限制，不能达到真正共享经济中资源的最优匹配；不少政府部门貌似从消费者安全角度出发推出的‘政策’，其实只是懒政的体现，应该叫停那些带有歧视性的规定。”

　　陈舒认为，大数据作为新经济发展的“领头羊”，而网约车又作为共享经济的代表，政府部门应该引导网约车充分利用大数据，考察司机情况，从而使得网约车的安全得以保证。

　　另外，网约车监管方面，国家行政学院法学部教授张效羽表示，网约车监管要按照网约车行业特点来对它量身订作一套符合特点的监管模式；同时，还要发挥平台自身数据优势，调动平台自身治理的积极性，政府不要过多的进行过程管理。

　　全国政协委员、鼎立律师事务所律师施杰在自己的提案中也建议，政府适当降低网约车准入门槛，协助构建平台审核、加强平台监管，并延长新政策落地的过渡期。

　　网约车优化资源配置提供社会就业水平

　　代表委员们对待网约车的态度大抵从以下两组数据上可以窥见其缘由：

　　人力资源和社会保障部1月份表示，2016年就业局势保持总体稳定，四季度末全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标；但稳中有忧，从总量上看，目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模，所以2017年就业总量的压力依然比较大，有些劳动者很难实现稳定就业。

　　在此背景下，作为目前最大的网约车平台，滴滴出行发布的《2016年度企业公民报告》显示，2016年滴滴出行创造了1750.9万灵活就业岗位，其中238.4万(14%)来自去产能行业，87.5万(5%)为退伍转业军人，平均每天为2017.2万名司机提供超过日均160元的收入。

　　在政府号召“大众创业，万众创业”的浪潮中，网约车作为充分利用“互联网+”新业态而产生的新行业，的确为社会提供了不少灵活的就业岗位和可供借鉴的就业途径。

　　对此，经历过下岗再创业的全国人大代表、德州宝丽洁物业管理有限公司总经理焦文玉深知失业的艰辛和就业的重要。“目前，我很多在村镇县城的同学也都在开网约车，在县级的网约车也被频繁使用，他们觉得这是一个非常灵活就业方式。”

　　焦文玉表示，她相信在不久的未来，政府会对网约车出台更规范的政策，从而给像她一样的下岗职工，以及那些可以灵活就业的人提供一个广阔的公平竞争的平台。