调动教师从教积极性人大代表建议免征或减征教师个人所得税

全国人大代表、民革中央委员、精英集团董事长兼总裁翟志海 图片来源：中国网财经

　　中国网财经3月4日讯(记者杜丁)今年，全国人大代表、民革中央委员、精英集团董事长兼总裁翟志海带了两个有关教育的议案上会。其中一个议案是“关于减免征教师个人所得税的建议”，对此，翟志海在接受中国网财经记者采访时表示，目前全国有1539万教师，如果专门拿出一笔经费给教师调整工资不太现实，但是减免征教师个人所得税既不会增加国家太多经济负担，也是对教师工作的肯定，对激发教师的积极性有很大帮助。

　　花费半年时间调研教师收入

　　翟志海代表表示，有此议案的想法源于去年一个代表也曾提出过类似的议案。事后，他成立了一个小组进行调研，花费了半年的时间研究这个课题。

　　通过调研，翟志海发现，从目前教师的实际收入来看，经济待遇整体偏低，在全行业间处于中下位置。尤其是中小学教师、农村教师和特殊教育教师，工资仍处于较低水平。

　　《教师蓝皮书：中国中小学教师发展报告(2015)》的调查结论是，我国教师工资在全行业间处于中下水平。《中国劳动统计年鉴》数据显示，2015年我国小学教师年均工资达到46000元，中学教师年均工资为49000元，大学教师年均工资约65000元。在中小学教师中年均工资北京最高，上海第二，广西最低。

　　而根据《北京统计年鉴》、《上海统计年鉴》数据显示，在19个行业中，北京的教师工资排在第9位，上海的教师工资排在第8位，均处于中等位置。“北京、上海等较发达地区的教师工资尚且如此，中西部及农村地区的教师工资水平之低就更是显而易见。”翟志海说，从世界各国教师的经济待遇来看，我国教师的收入水平也不容乐观。据统计，中国在岗教师的平均年薪为42782元人民币(约6971美元)，而比利时、韩国、德国、美国、日本教师的平均年薪都在4万美元以上。中国教师工资大约为比利时的1/7，美国的1/6，巴西的1/3，在被调查的国家中我国教师的收入排名垫底。

　　建议全国范围内对教师免征个人所得税

　　为此，今年两会，翟志海将就减免征教师个人所得税提出两个建议：

　　一、在全国范围内对包括学前教育、义务教育、特殊教育、高中及职业高中等各阶段教育的公办学校和民办学校所有教师免征个人所得税。

　　二、对高等教育阶段及其他各类院校的教师免征部分个人所得税。其中绩效工资、课时费应予减免个人所得税；工资性收入应在扣除一定标准的教师职业培训费、书报订购费、参加学术活动等费用后再按国家计税标准进行征税。

　　除了这个议案，今年翟志海还将提交一个“关于确保教育经费与经济总量、人口数量同步增长的建议”。

　　翟志海说，前两年他每年都带着5个议案上会，今年虽然只带了两个议案，但这两个议案都是他认为比较重要的。

　　作为一家以教育为主的民营集团，翟志海表示，我国从2002年开始实施《民办教育促进法》，从大的趋势来说，国家对民办教育是鼓励支持的，但是鼓励支持政策下放到各个地方还存在实施不平衡等问题，“有的省市比较支持，有的省市不太支持，任民办教育自生自灭。民办教育目前发展不均衡跟地方政府落实不均衡是有关系的。”翟志海说，他以前也提过建议，希望有关政府专门对各省民办教育政策的落实进行督导、检查。

　　尽管目前还存在一些问题，但翟志海仍然对民办教育发展前景充满信心，“这么多年来民办教育经历了风风雨雨，从开始社会方方面面不理解、不支持，通过国家政策的扶持、支持，现在有些民办校可以说办出自己的特色，形成地方名校。”翟志海表示，民办校只要端正办学思想，办学理念比较先进，真真切切为学生服务、对政府负责任，民办校未来前景是不可限量的。