“食品安全”再成两会热词 创新引领消费转型

　　老百姓关心的问题，也是今年两会的代表和委员关注的焦点。

　　公开数据显示，2016年国家食药监主管部门年度抽检食品批次达25.7万批次，合格率高达96.8%。不过，国内居民依然缺乏信心。因与民生息息相关，包括瘦肉精、塑化剂、塑料紫菜等与食品安全相关的内容，都成了广大民众谈之色变的话题。今年两会上，众多代表委员再次聚焦“舌尖上的安全”。

　　与此同时，2017年也是供给侧结构性改革深化之年，实体经济也迎来提质增效、转型升级的重要关口。经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战。而食品工业既是实体经济的一部分，也是农业供给侧结构性改革当中的重要一环，更与老百姓的切身利益密切相关。如何引领消费转型发展，同样受到众多代表委员的关注。

　　守卫“舌尖上的安全”

　　李克强总理在政府工作报告中指出，“食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。”

　　其中，曾因三聚氰胺问题饱受质疑的中国奶业也是备受关注。农业部部长韩长赋表示，奶业是农业供给侧结构性改革的重点，民族奶业已经发生了脱胎换骨的变化，完全有能力生产出安全优质的乳制品。中国奶业发展正在从数量扩张向质量效益提升转变，从传统奶业向现代奶业转变。

　　据农业部公开数据显示，中国奶业质量安全水平大幅提升，三聚氰胺和违禁添加物抽检合格率连续8年保持在第一，乳蛋粉、乳指标达到发达国家水平，乳制品、婴幼儿配方奶粉抽检合格率领先于食品安全市场。

　　而食品行业相关立法工作也正在完善之中。被称为“史上最严”的《上海市食品安全条例》将于3月20日正式实施。全国人大代表、上海市人大常委会主任殷一璀表示，上海食品市场的准入将比以前更严格，一些空白将得到填补，对违法者的法律责任追究有了很多新规定，相关执法力度将大大加强。当地将继续制定完善相关配套文件，建立食品安全“最严”监管长效机制。

　　随着生活水平的提高，不仅要吃得安全，更要吃得健康，正在成为很多消费者的诉求。全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后表示，在农业供给侧结构性改革中，面向消费终端的食品改革尤为迫切。从安全转向健康，是食品行业进一步的目标。他认为，关键在于调整产品结构和服务质量。随着科技的进步和质量强国等战略的实施，国内产品质量将会越来越好，国人应对自己的产品有信心。

　　除了食品本身的安全，食品标准体系建设同样备受关注。全国人大代表，前光明食品集团副总裁、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰表示，当前社会对于食品相关产品的认知和重视程度还并不高，仅当做一般工业品看待。“政府应当尽快建立健全法规和监管体制，加快修订食品相关产品标准体系和食品相关产品风险分析，建立可追溯和信用评价平台。此外，还应加强企业安全主体责任，建立企业质量安全信用体系。”

　　不过，食品谣言仍然伤害着食品行业的发展。面对屡禁不止的食品安全谣言，消费者往往缺乏基本的科学判断。全国人大代表、今麦郎董事长范现国认为，提高全民食品安全素养愈发重要。他建议，需要制定“食育”相关法规，并鼓励社会各方互动，形成良好的食育社会氛围。同时，对于开展相关食安教育工作的食品企业，给予政策倾斜和资金支持。

　　创新引领消费转型升级

　　今年政府工作报告明确指出，要把“以创新引领实体经济转型升级”作为2017年重点工作任务之一，通过深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

　　全国政协委员、伊利集团董事长潘刚说，目前创新意识不强、投入不足、人才缺乏、标准滞后等问题，严重制约我国实体经济的创新发展。

　　全国人大代表、新希望集团董事长刘永好表示，不是实体经济行不行，是你我变革、创新行不行，是你我在用年轻人、抓住创新变革的机遇、提升综合能力的格局行不行！他建议，国家应该在政策上给予企业帮助和支持，帮助亟须转型升级的企业，通过技术、服务、营销的提升，以及通过并购等方式做大做强。

　　在供给侧结构性改革的浪潮下，如何让老字号品牌重现活力，也成为今年两会代表委员们关注的话题之一。记者了解到，商务部、文化部、工商总局等16部门近日联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，从推动老字号传承与创新、加强经营网点保护、推进产权改革三个方面提出了八项任务。中华老字号振兴计划专家委员会主任尹杰表示，中华老字号真正缺的、最重要的其实是经营者的观念。只有转换观念，中华老字号才能发挥它绝对的优势。

　　目前，全国由商务部认定的中华老字号是1128家，其中发展良好的仅占20%~30%。多数老字号经营情况欠佳。全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波认为，老字号品牌一方面要传承品质文化，全面加强质量管理；另一方面要与时代结合，在传承中创新，通过高品质、特色化打造国货精品，通过推动供给端颠覆式创新，引领商业模式变革，拥抱“消费者主权时代”，加快品牌建设和“走出去”步伐，大力拓展中国品牌的全球影响力。

　　“老字号不能成为品牌流浪汉。”全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司总经理李奇表示，老字号品牌得不到有效的法律保护，同行抢注、非法占有、鱼目混珠等商标侵权行为屡见不鲜，严重损害了企业传承创新发展的原动力。他建议，加快落实特别是对国有老字号改革举措，支持技艺传承人、有担当的优秀人才参与混合所有制改革，以产权为纽带，促进老字号延续代际传承，实现老字号持续健康发展。