工商总局深化商事制度改革 去年新增市场主体1651万户

国家工商总局局长张茅 (中国网 高聪 摄)

　　中国网财经3月11日讯 (记者 金潇)“2016年新增市场主体1651万户”、“10月1日前完成‘多证合一’”、“网购7日无理由退货办法今年‘3.15’正式出台”、“赞成“像打击酒驾一样打击造假行为”......3月10日下午，国家工商总局局长张茅在十二届全国人大五次会议新闻中心的记者会上，从市场准入、政府监管、消费维权等方面回答了“深化商事制度改革”的相关问题。

　　据张茅介绍，商事制度改革的主要内容是处理好政府和市场的关系，坚持市场化改革方向，进一步增强市场活力，推动“大众创业、万众创新”。商事制度改革包括“放管服”三个方面。在“放”的方面，主要是在市场准入便利化方面实现了“五证合一”。在“管”的方面，主要是围绕从过去以审批为主的准入监管、审批监管转向事中事后监管。在“服”的方面，主要是重点扶持小微企业，归纳小微企业的名录和扶持政策，支持小微企业扶持政策的落实。

　　谈市场准入便利化：10月1日前完成“多证合一”

　　据介绍，去年市场活力进一步增强，市场主体增加1651万户，增加11%。另外，在去产能、去“僵尸企业”方面，去年全国一共退出的企业138万户，每天有1.5万家企业诞生，有3700家退出。

　　“尽管如此，我国商事制度改革协调推进得还不够，便利化的程度还有待于提高。”张茅说，“例如企业拿到营业执照，前置审批还有34项，后置审批按大类算将近300项，另一方面，市场监管还不到位。现在“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则还没有完全落实。此外，小微企业的环境也仍然需要改善。”

　　对此，张茅表示将继续推进市场准入便利化，推进“多证合一”工作。所谓“多证合一”，就是要建成一个信息共享的平台，让信息多跑路，企业少跑路。该项工作计划今年的10月1号之前完成。

　　在营业执照电子化方面。张茅透露，争取在今年年底以前，使企业具备全程电子化申请登记和领取电子营业执照的条件。而在企业注销方面，将对于没有营业、没有债权债务的企业实行简易注销。

　　“商事制度改革、市场企业准入便利化等措施，也同样适用于港澳台的企业。” 张茅在谈到台湾个体户在大陆的发展时表示。据他介绍，2016年台湾在大陆新设立的市场主体增加了32%。

　　谈市场监管：降低政府监管成本 提高企业自律

　　“改革是否成功，主要看监管。”记者会上，张茅再次强调了市场监管的作用，他表示要全面实施“两随机、一公开”联合检查，降低政府监管的成本，同时提高企业自律。

　　在信用系统建设方面，采取“联合惩戒”的监管措施，各个相关部门共同利用企业信用信息系统，把一些违反信用、没有如实年报情况的纳入经营异常名录。据他介绍，去年有460万个企业已被纳入了这个名录。目前采用的是写实的办法，把违规记录交给市场去评定。下一步也将改进企业经营异常名录，让信用系统更好发挥作用。

　　在互联网广告监管方面，张茅指出要实现行政处罚信息公示，对工商机关的广告违法行为的行政处罚信息公示率百分之百。

　　此外谈到我国直销模式的监管，张茅指出，直销是改革开放以来吸引外资带来的一种销售方式。我国直销企业将来如何发展，是由企业和市场来决定的，是否采取哪种销售方式，主要看它是否便于管理。

　　谈商标保护：恶意抢注不予注册 已注册的宣告无效

　　谈到商标注册时，张茅介绍，我国目前的商标累计注册1237万件，去年申请量是369万件，增长28%，每年的申请量和注册量都占世界第一。然而我国的商标数量虽然不少，但在质量方面有待提高。

　　在商标保护领域，工商总局将从3月10号开始全部开通电子化的商标申请注册；大幅度降低商标办理的费用，减轻企业的负担；预计今年在上海增设商标注册中心。同时，加大商标保护力度，加大对假冒侵权的查处力度，线上线下一体监管，同时进行区域的协调执法。另外，支持企业“走出去”，在境外保护自己的知识产权。

　　另一方面，对于恶意抢注注册的行为，在审查时发现后，不予注册。已经注册的，宣告无效。

　　谈网络打假：赞成像打击酒驾一样打击造假行为

　　针对打击假冒伪劣问题，张茅指出要落实好相关的法律法规。健全社会信用体系。例如公示造假信息 使企业一处违法、处处受限。加大惩戒力度，最终建立信用系统。

　　工商总局作为市场监管的主要部门，对假冒伪劣问题高度重视。据张茅介绍，仅假冒商标侵权商标案件去年就查处了2.8万件，包括各个企业以及互联网平台。而这其中网购的投诉五分之一是假冒伪劣产品。

　　谈到网络“打假”，张茅认为第三方交易平台要负首要责任。 “一些企业家像马云提出来要加大惩戒力度，像打击酒驾一样打击造假行为，我表示赞成。”。此外据他透露，《网购7日无理由退货办法》也将在今年的“3.15”的时候正式出台。

　　在消费者维权方面，张茅则强调了消费者组织的重要作用。在谈到“消协约谈三星苹果”时张茅表示，不同的国家虽然有不同的技术标准，但对消费者的保护不能是双重标准。