低价药政策执行不统一 人大代表建议建清单进入退出机制

全国人大代表、神威药业集团有限公司董事局主席兼总裁、党总支书记李振江 中国网财经杜丁 摄

　　中国网财经3月7日讯(记者 杜丁)今年全国两会，全国人大代表、神威药业集团有限公司董事局主席兼总裁、党总支书记李振江带了六个建议上会，在接受中国网财经记者采访时李振江表示，六个建议涉及到医药领域多个热点问题。

　　在其提交的“关于尽快完善和统一各省低价药品政策的建议”中，李振江提出，国家公布了533种低价药品清单，并要求各省低价药品清单建立进入和退出机制，但现状是各省价格主管部门对低价药品政策执行不统一。

　　各省对低价药品政策执行不统一

　　李振江称，2014年国家发改委和卫计委相继推出国家低价药管理制度，对原政府定价范围内日均费用较低的药品，在日均费用标准内(西药不超过3元，中成药不超过5元)，由生产经营者根据药品生产成本和市场供求及竞争状况制定具体购销价格，并在各省招标采购中直接挂网采购，不再进行招标竞价；国家公布了533种低价药品清单，并要求各省低价药品清单建立进入和退出机制。“低价药政策的实施，对那些质优价廉、中标价低于成本价的产品起到了保护和促进作用，避免了这些低价药品出现短缺现象。”

　　李振江表示，但目前，各省价格主管部门对低价药品政策执行不统一。有的省份(如北京、湖南、河南等)取消了清单制管理，按企业自主定价为依据进行计算，凡符合低价药品日均费用标准的均可执行低价药品相关政策，凡不符合低价药品日均费用标准的不得执行低价药品相关政策。有的省份(如山东、河北、黑龙江、吉林、江苏、辽宁等)对原国家发改委定价产品按照低价药品日均费用标准又公布了一批省增补低价药清单。另外更多省区针对企业自主选择进出低价药的诉求置之不理，2014年以后没有再调整过低价药品清单。

　　建议相关主管部门建立低价药品进入和退出机制

　　国家卫计委《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》指出：健全和完善常用低价药品供应保障政策，做好低价药品供应保障工作；《“十三五”国家药品安全规划》指出，完善短缺药品供应保障和预警机制，保证临床必须用量不确定的低价药的市场供应。

　　而目前由于各省对低价药品政策执行不统一，对低价药清单没有执行进入和退出机制，使得有些符合低价药品标准质优价廉的药品，在各省招标中不能直接挂网采购，还在进行残酷的价格战，致使这些产品出现中标价与成本价倒挂，不能满足广大患者用药需求。另外有些产品因成本上涨或用法用量发生变化导致日均费用需突破低价药品标准，需及时退出低价药品清单，同样大多省份价格主管部门也不予受理。

　　李振江表示，鉴于上述情况，此次在他提交的建议中，建议国家发改委价格主管部门切实了解药品生产、经营及省采购平台招标采购过程中的实际问题，响应国务院简政放权和切实转换政府职能方针，释放市场活力，促进经济发展。督促各省物价主管部门尽快完善和统一低价药品政策，建立低价药品清单进入和退出机制，及时受理、严格审核，确保做好低价药品的供应保障工作。