国家发改委主任徐绍史 图片来源：中国网财经

　　中国网财经3月6日讯(记者 郑岚予) 今天上午10点，国家发改委主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

　　其中面对央视网记者的犀利提问“篇幅的增长是否意味着我们政府的手伸得更长了、管得更宽了？”，徐绍史的回答颇为详细。

　　徐绍史提纲挈领从五个方面谈了“十三五”规划的特点和亮点：“十三五”规划是在我国经济社会发展当中一部具有特殊重大意义的规划。因为“十三五”规划的目标是全面建成小康社会，实现第一个一百年的目标，所以它的作用非常特殊。

　　徐绍史表示，“十三五”规划是认真贯彻了十八届五中全会通过的《建议》，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，用创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，来编制这一部“十三五”规划。当然，《建议》中还提出了“六个坚持”、“五大目标”，也都在“十三五”规划当中得到了充分体现。

　　徐绍史称，规划深入贯彻落实发展新理念、引领经济新常态。发展新理念和经济新常态贯穿于整个规划的各个领域全部过程，同时发展新理念和引领经济新常态又落实在各项重大政策举措上。“在这个前提下，我们根据我国经济的实际出发，把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的主线来处理。充分落实五大政策支柱，大家都清楚的‘宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底’。”规划还特别强调了要完成供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，完成这样五大任务。加强风险防控，加快转型升级和经济的提质增效。

　　在说到第四点时 ，徐绍史指出了约束性指标和预期性指标的作用：“紧紧围绕全面建成小康社会，科学设置了“十三五”发展目标。全面建成小康社会在规划纲要中确定了主要任务目标，包括经济要保持中高速增长，要迈向中高端水平，创新驱动发展战略要见到成效，发展协调要明显增强，生态环境要总体改善，民众生活要明显提高等等任务目标。围绕这个任务目标有确定了指标，这个指标主要是四大类：经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境。这四大类25项指标，其中约束性指标是13项。约束性指标基本上是针对政府的，政府必须履行的职责，而预期性指标主要是针对市场化和竞争性领域的，起引导作用的。通过这些指标实现平衡、包容、可持续基础上的两个翻番。”

　　最后，徐绍史总结道，这部规划纲要有重大政策、重大工程和重大项目。重大政策按照十八届三中全会全面深化改革的要求，就是刚才记者女士提出来的，要划清市场和政府的边界，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用，同时发挥好政府的作用。同时我们强调，市场和政府的协作配合，更好地贯彻落实党的方针政策。从政策的具体安排上强调它的精准性，你们也可以看到。重大工程、重大项目，体现在规划纲要的专栏当中，有25个专栏，其中有一个是“十二五”指标的完成情况，另外一个是“十三五”指标的设置情况，剩下23个专栏基本上都是重大项目和重大工程，大概有160多项，涉及到科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善这样五大方面的支撑。