财政部长：考虑个税中扣除“二孩”家庭教育支出

　　财政部部长肖捷答记者问

　　昨日，十二届全国人大五次会议举行记者会，财政部部长肖捷在谈及个税改革时透露，个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中，社会上普遍关心的是否提高个税免征额问题，将根据居民消费水平等因素综合测算，该提高就提高。还将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关“二孩”家庭的教育等支出会考虑在内。此外，肖捷在回应今年预算报告有关军费、外交等数据是否有“不透明”的问题时表示，不存在所谓不透明的问题，只是预算报告的写法作了一些新的探索。

　　谈企业税负

　　今年预计再减少涉企收费约2000亿元

　　有记者提问，“今年在支持企业减税降费方面将会有什么新的举措？”对此，肖捷表示，今年的一个重要的举措，就是将增值税的税率档次由4档减并至3档，目的就是要营造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效应。同时，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项就是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。

　　降费方面，财政部重点是做好两项工作。一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位之后，全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。

　　有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。以上提到的这些减费措施，今年预计将再减少涉企收费约2000亿元。今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。

　　此外，肖捷表示，全面推开营改增试点10个月以来，已经做到了所有行业的税负只减不增，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。

　　谈新能源汽车骗补

　　已追回骗补资金和罚款23亿元

　　对于有媒体提及新能源汽车骗补问题，肖捷介绍，财政部对部分新能源汽车骗补企业依法从严处理和处罚，已追回新能源汽车骗补资金和罚款约23亿元。

　　“财政补贴资金不是‘唐僧肉’。”肖捷说，在对骗补企业进行处理和处罚的同时，对有问题的车辆将不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

　　谈债务风险

　　负债率约36.7%风险总体可控

　　肖捷表示，截至2016年末，中国中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。

　　“当前我国政府债务风险总体可控。”肖捷在当天记者会上说，中国政府的负债率并不高，预计到今年底，负债率也不会出现太大变化。与国际水平相比，中国政府还有一定的举债空间。

　　同时，肖捷表示，为了制止违法违规举债担保的行为，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。

　　谈随迁子女入学

　　实现义务教育经费可携带

　　关于进城务工人员随迁子女在城市受教育问题，肖捷向记者介绍，从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”。

　　“用通俗一点的话讲，就是钱随人走。”他进一步解释道，主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。无论是城市还是农村、公办学校还是民办学校，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。

　　另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一。

　　谈养老金

　　能够保证按时足额发放

　　关于养老问题，肖捷向记者表示，“能够保证养老金按时足额发放。”

　　他介绍，我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支，但目前也确实有一些地方出现了养老金当期收不抵支的问题。对此，财政部和有关部门高度重视，督促当期基金收支矛盾突出的省份，完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。此外，肖捷强调，从长远来说做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。

　　对于如何有效管控养老保险基金投资运营中可能存在的风险，肖捷表示，财政部已陆续出台基本养老保险基金的投资管理办法和相关配套政策。对违反规定造成基金资产损失的，要依法承担相应赔偿责任。(记者 高语阳 邢颖)