韩俊：创新方式提升金融服务乡村振兴的能力

　　中国从中等收入国家向高收入国家迈进的过程中，离不开农村振兴和农业的发展。日前，中央财经领导小组办公室副主任韩俊在由北京金博会组委会主办，北京市金融工作局、西城区人民政府支持的“2017中国金融年度论坛”上表示，要建立适合农业、农村特点的农村金融服务体系，强化金融服务方式的创新，提升金融服务乡村振兴的能力和水平。

　　党的十九大提出，要实施乡村振兴战略，并将这个战略写入党章，凸显了实施乡村振兴战略的重要性。

　　韩俊表示，乡村振兴的标志，一是农业实现可持续发展，乡村的产业实现多样化发展。乡村的就业，包括创业的机会显著增多。二是乡村的基础设施完善，城乡生活水平差距显著缩小。三是乡村的吸引力显著增强，人口由乡村向城市单向流动的局面开始缓解，或者开始转变。他说，实施乡村振兴战略，说到底就是要防止乡村的人口持续、大量地流失，因此，要处理好走出去、留下来和引回来的关系，要让农村的产业能够留住人，让农村的环境能够留住人，让农村的就业、创业的机会能够留住人。

　　韩俊进一步表示，实施乡村振兴战略最重要的就是要重塑城乡关系，促进城乡融合发展。首先，在规划上融合，统筹规划城乡的产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等。其次，在产业发展上融合，挖掘农业、农村的多种功能，大力发展农村的新产业、新业态，推进农村非农产业的发展。推进城乡要素的流动，推进实现城乡要素的平等交换。畅通资本、智力、技术、管理下乡的渠道，鼓励引导工商资本参与乡村的振兴，鼓励社会各界人士投身乡村的建设。

　　乡村振兴战略需要真金白银的投入，钱从何处来？中央农村工作会议提出，要开拓乡村振兴的投融资渠道，强化乡村振兴的投入保障，建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政要更大力度地向乡村倾斜，要建立适合农业、农村特点的农村金融服务体系，强化金融服务方式的创新，提升金融服务乡村振兴的能力和水平。

　　韩俊强调，农村金融一定要坚持为农村服务的正确方向。中央农村工作会议重申，要建立适合农业、农村特点的农村金融体系，要推动农村金融机构回归本源。农村金融机构要把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足实施乡村振兴战略对金融多样化的需要。

　　在韩俊看来，建立适合农业、农村特点的农村金融体系，首先，要坚持商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融相结合，促进普惠金融的发展，扩大农村金融服务的规模和覆盖面。其次，要强化金融服务方式的创新。韩俊介绍了农村承包土地经营权和农民宅基地使用权抵押贷款的试点以及农产品的价格保险、收入保险等探索。另外，韩俊表示，解决钱的问题还要在土地上做文章。他说，中央农村工作会议提出，要完善耕地占补平衡的管理办法，这方面政策空间很大。下一步要研究建立补充耕地指标、跨省调剂等政策机制，这将为政策性金融机构提供发挥作用的巨大空间。